AB Hazırlık Birliği Stratejisi Hakkında Sorular ve Cevaplar

Hazırlık Birliği Stratejisi Neden Gereklidir?

Avrupa Birliği, artan jeopolitik gerilimler, devlet destekli hibrit ve siber saldırılar ve dış müdahaleler de dahil olmak üzere giderek daha karmaşık ve değişken bir güvenlik ortamıyla karşı karşıya. İklim değişikliği ve çevresel bozulma aşırı hava olaylarını daha da kötüleştiriyor ve COVID-19 salgını kritik tedarik zincirlerinde ve sağlık hizmetlerinde güvenlik açıklarını ortaya çıkardı. Pandemi ve Rusya'nın Ukrayna’ya karşı yasadışı saldırganlık savaşı, AB'nin bu tür senaryolarda hazırlık ve kriz planlamasına getirebileceği açık bir katma değeri de gösterdi.

Öncelikle, neye hazırlanmamız gerektiğini daha iyi anlamamız gerekiyor. Avrupa'nın bugün ve gelecekte karşı karşıya olduğu birbiriyle bağlantılı riskler ve tehditler, tepkisel kriz yönetiminden proaktif kriz yönetimine geçerek ve toplum genelinde bir dayanıklılık kültürü sağlayarak hazırlık için koordineli bir yaklaşım gerektiriyor.

İkinci olarak, AB son yıllarda büyük ölçekli ve uzun süreli krizlerde kriz yönetimi araç kutusunu önemli ölçüde genişletti. Ancak, bu araç seti farklı kurumlar, hizmetler ve ajanslar arasında parçalanmış durumda. Hazırlık Birliği ile bu yetenekleri koordineli bir şemsiye altında bir araya getireceğiz.

Üçüncüsü, tüm en kötü senaryolara hazır olmak için hazırlığımızı artırmamız ve tüm gücümüzü bir araya getirmemiz gerekiyor. İşletmeler, sivil toplum örgütleri ve vatandaşlar, toplumsal hazırlığı ve dayanıklılığı desteklemek için değerli uzmanlık ve becerilere sahip. Hazırlık Stratejisi, onları kolektif sivil hazırlığımıza daha iyi entegre etmek için destek sunuyor.

Avrupa Birliği ne tür krizlere hazırlanıyor?

AB, hem doğal hem de insan kaynaklı felaketleri kapsayan geniş bir risk ve tehdit yelpazesine hazırlanıyor. Buna şunlar dahildir:

• Doğal afetler: sel, orman yangınları, depremler ve iklim değişikliğiyle daha da kötüleşen aşırı hava olayları.
• İnsan kaynaklı afetler: endüstriyel kazalar, teknolojik arızalar ve pandemiler.
• Hibrit tehditler: siber saldırılar, dezenformasyon kampanyaları ve dış bilgi manipülasyonu ve müdahalesi (FIMI) ve kritik altyapının sabote edilmesi.
• Jeopolitik krizler: Üye Devletlere karşı silahlı saldırı olasılığı da dahil olmak üzere silahlı çatışmalar.

Stratejinin temel alanları nelerdir?

Strateji, yedi temel odak alanını özetlemektedir:

• Öngörü ve tahmin: AB'nin ortaya çıkan riskleri ve tehditleri belirleme ve analiz etme yeteneğini güçlendirme. Örneğin, bu Strateji Erken Uyarı Sistemlerinin çalışma şeklini iyileştirmeyi ve riskler ve tehditler konusunda ufuk tarama kapasitesini artırmayı amaçlamaktadır. Bunlar da Üye Devletlere ve Komisyona bilgi sağlamaya yardımcı olacaktır.
• Hayati toplumsal işlevlerin dayanıklılığı: Sağlık hizmeti, ulaşım, içme suyu, telekomünikasyon veya kamu yönetimi hizmetleri gibi temel hizmetlerin ve altyapının sürekliliğini, kriz durumunda bile sağlama. Nüfus hazırlığı ve toplumsal dayanıklılık: Vatandaşları ve toplulukları krizlere hazırlanmaları ve yanıt vermeleri için güçlendirme.
• Kamu-özel işbirliği: Hazırlığı artırmak için hükümet ve endüstri arasındaki işbirliğini teşvik etme.
• Sivil-askeri işbirliği: Sivil ve askeri otoriteler arasındaki koordinasyonun güçlendirilmesi.
• Krize müdahale koordinasyonu ve etkili karar verme: AB'nin acil durumları yönetme ve yanıt verme yeteneğini geliştirme.
• Dış ortaklıklar aracılığıyla dayanıklılık: Sınır ötesi tehditleri ele almak için uluslararası ortaklarla işbirliği yapma.

AB, nüfus hazırlığını artırma çabalarını hangi alanlarda yoğunlaştıracak?

AB, Üye Devletlerle birlikte çalışarak nüfusun hazırlığını artırmaya odaklanacak ve özellikle ulusal ve yerel düzeyde bir dayanıklılık kültürü oluşturmaya odaklanacaktır. Bu, hedefli bilgi kampanyaları, eğitim programları ve erişilebilir çevrimiçi kaynaklar aracılığıyla riskler konusunda kamuoyunun farkındalığını artırmayı içerir.

Ayrıca çabalar, vatandaşların krizlere hazırlanmak için proaktif önlemler almalarını sağlamaya, örneğin hane halkı acil durum planları geliştirme ve temel malzemeleri stoklamaya odaklanacaktır. AB ayrıca, Üye Devletler tarafından, konumlarından, dillerinden veya koşullarından bağımsız olarak tüm vatandaşlara ulaşmak için etkili kamu uyarı ve kriz iletişim sistemlerinin geliştirilmesini destekleyecektir.

AB stoklama stratejisinde hangi alanlara öncelik verecek?

AB'nin stoklama stratejisi, Üye Devletlerle daha yakın çalışarak Birlik genelinde kritik kaynaklara erişimi güvence altına almaya odaklanan tüm mevcut stoklama eylemlerini entegre edecektir. Buna şunlar dahildir:

• Acil durum ve afet müdahale malzemeleri: doğal ve insan yapımı afetlere müdahale etmek için gereken temel ekipman, malzeme ve kaynaklar.
• Tıbbi karşı önlemler: halk sağlığı acil durumlarını ele almak için aşılar, ilaçlar ve tıbbi ekipman.
• Kritik ham maddeler: endüstriyel üretim ve stratejik özerklik için gerekli kaynaklar.
• Enerji ekipmanı: enerji güvenliğini sağlamak için gereken bileşenler ve teknolojiler.
• Potansiyel olarak, tarımsal gıda ürünleri ve su güvenliği: kriz zamanlarında kıtlıklara karşı sigortalamak için.

AB'nin Hazırlık Birliği stratejisi için sivil-askeri işbirliğinin geliştirilmesi neden gerekli?

Hibrit savaş, siber saldırılar ve potansiyel silahlı saldırganlık gibi modern, karmaşık tehditleri etkili bir şekilde ele almak için, AB'nin sivil ve askeri otoriteler arasında kesintisiz işbirliğine ihtiyacı var.

Temel eylemler şunları içerir:

• Net roller ve sorumluluklarla kapsamlı bir sivil-askeri hazırlık çerçevesi oluşturmak.
• Üye devletler arasında ikili kullanım planlaması ve yatırımını kolaylaştırmak, temel altyapı ve ekipmanı belirlemek.
• Karar alma ve koordinasyonu test etmek için AB çapında düzenli ve kapsamlı hazırlık tatbikatları yürütmek.
• Bu geniş tehdit yelpazesine karşı NATO gibi stratejik ortaklarla işbirliğini geliştirmek.

Hazırlık Birliği Stratejisi sınır ötesi krizler sorununu nasıl ele alıyor?

Strateji, pandemiler, siber saldırılar, karma eylemler ve iklimle ilgili felaketler gibi birçok modern krizin doğası gereği ulusal sınırları aştığını kabul eder. Koordineli AB risk ve tehdit değerlendirmeleri için bir çerçeve geliştirir:

• AB düzeyinde erken uyarı sistemlerini ve bilgi paylaşım mekanizmalarını güçlendirmek.
• Birlik Sivil Koruma Mekanizması'nın (UCPM) ve rescEU'nun sınırlar ötesinde hızlı yardımı kolaylaştırma yeteneklerini geliştirmek.
• Kritik altyapı ve tedarik zincirlerinin dayanıklılığını sağlamak için sınır ötesi kamu-özel sektör ortaklıklarını teşvik etmek.
• Ortak tehditleri ele almak için dış ortaklıkları teşvik etmek.

Yeni AB önerileri ve mevzuat incelemeleri ne zaman güvenlik, hazırlık ve esneklik kontrollerine tabi tutulacak?

Hazırlık ve güvenlik hususları AB mevzuatı, politikaları ve programları boyunca entegre edilecek ve ana akıma dahil edilecek. Yeni politikalar, mevzuat ve programlar, hazırlık ve güvenlik perspektifi göz önünde bulundurularak hazırlanacak veya gözden geçirilecek ve tercih edilen politika seçeneğinin hazırlık ve güvenlik üzerindeki potansiyel etkileri sürekli olarak belirlenecek. Bu, Komisyon'daki politika yapıcılar için düzenli eğitimlerle desteklenecek.

Kapsamlı bir AB risk ve tehdit değerlendirmesi neden gerekli? 

İyi hazırlanmış olmak için, neye hazırlanmamız gerektiğini bilmemiz gerekir. Risk manzarası daha karmaşık hale geldikçe, daha güçlü risk anlayışı ve değerlendirme araçlarına ihtiyacımız var. Riskleri ve tehditleri tespit etme ve analiz etme çabaları AB genelinde genişlemiş olsa da, bunlara ağırlıklı olarak sektörel veya ulusal açılardan yaklaşıldı. Bu durum, tam resmi görme, bağlantıları anlama, kademeli etkileri veya sınır ötesi etkileri öngörme yeteneğimizi sınırlıyor. Bilimsel bilgi de yeterince kullanılmıyor. Yeni AB risk ve tehdit değerlendirmesi, Avrupa genelinde riskler ve tehditler hakkında daha kapsamlı bir anlayış sağlayarak sektörler arası, tehlikeler arası bir perspektif sunarak bu boşlukları kapatmayı amaçlayacak.

Stratejiye göre Komisyon ve Yüksek Temsilci, ilgili AB kurumlarının desteğiyle, 2026 yılı sonuna kadar ilk kapsamlı AB risk ve tehdit değerlendirmesini tamamlayacak. Bu değerlendirme, çeşitli politika alanlarında koordineli risk ve tehdit değerlendirmeleri için yeni geliştirilmiş bir çerçeveye dayanacak.