AB'nin toparlanma aracı NextGenerationEU'nun merkezinde yer alan Toparlanma ve Dayanıklılık İmkânının (RRF) uygulanması hızlanarak Üye Devletlerde sürekli reform ve yatırım ilerlemesini teşvik etmektedir. Komisyon'un bugün kabul edilen RRF'ye ilişkin üçüncü Yıllık Raporunda gösterildiği üzere Komisyon, Üye Devletlerin planlarını tam olarak ve zamanında yerine getirmelerini daha kolaylaştırılmış süreçlerle desteklemekte ve AB'nin mali çıkarlarını korumak üzere hem şeffaflığı hem de mekanizmaları daha da geliştirmektedir.
RRF, 650 milyar Euro hibe ve kredi ile yeşil ve dijital geçişi ilerleten ve AB'nin dayanıklılığını ve rekabet gücünü güçlendiren girişimlerde Üye Devletler genelinde iddialı yatırımların ve reformların kritik bir itici gücüdür.
Kuruluşundan bu yana RRF, işletmeleri doğrudan destekleyen 82 milyar Euro'nun üzerinde yatırım gerçekleştirmiştir. AB sanayisinin daha rekabetçi hale gelmesine yardımcı olmak üzere, bürokrasinin azaltılması ve örneğin izin ve ruhsatların alınmasına yönelik iş süreçlerinin hızlandırılması için 900'den fazla reform gerçekleştirilmektedir. RRF desteği ile enerji tüketiminde 34 milyon megavat saat tasarruf sağlanmış, 11,8 milyondan fazla kişi eğitim ve öğretime katılmış ve 9,8 milyon kişi iklimle ilgili afetlere karşı koruma önlemlerinden yararlanmıştır.
Komisyon, Üye Devletler ve tüm ilgili paydaşlar, Avrupa Parlamentosu ve Konseyi ile birlikte bu sonuçları elde etmek için yakın işbirliği içinde çalışmışlardır.
2024 yılı sonuna kadar 300 milyar Euro’nun üzerinde RRF fonunun kullandırılması bekleniyor
RRF kapsamındaki uygulamalar ve ödemeler, büyük ölçüde Rusya'nın Ukrayna'yı yasa dışı işgali, yüksek enflasyon, arz kısıtlamaları ve REPowerEU fasıllarının benimsenmesi gerekliliğiyle bağlantılı olarak 2023'teki bazı gecikmelerden sonra hızlandı. Konsey bugüne kadar AB'nin enerji kaynaklarını çeşitlendiren, yeşil geçişi hızlandıran ve savunmasız hane halkını destekleyen reformlar ve yatırımlar yapmak için ek fon sağlayan 26 faslı onayladı.
Bugün itibariyle Komisyon, 25 Üye Devletten 69 ödeme talebi aldı ve 267 milyar Euro'dan fazla, yani mevcut RRF fonunun %40'ından fazlasını ödedi. Yıl sonuna kadar 300 milyar Euro'dan fazla RRF fonunun dağıtılması bekleniyor. Rapor, altı RRF politika ayağındaki reformlar ve yatırımlarla ilgili ilerlemenin vatandaşlar ve işletmeler üzerinde somut ve olumlu bir etkiye sahip olduğuna dair sayısız örneği detaylandırıyor.
Birlik ayrıca, bugüne kadar sağlanan 60,2 milyar Euro'dan fazla NextGenerationEU Yeşil Tahvili ile, İmkânı finanse etmek için sermaye piyasalarında başarılı şekilde fon toplamaya devam etmiştir.
Üye Devletler tarafından uygulama daha basit hale getirildi
RRF'nin zamana bağlı niteliği göz önüne alındığında, tüm çabalar 2026 yılına kadar planların tam ve zamanında uygulanmasına odaklanmalıdır. Üye Devletler toparlanma ve dayanıklılık planlarını (RRP) tam olarak uygulamaya devam etmelidir ve Komisyon bu çabalarda onları aktif olarak desteklemektedir.
Bu kapsamda Komisyon, 2024 yılında üye devletleri RRF uygulanmasında desteklemek için daha fazla adım atmıştır. Bu yılın temmuz ayında Komisyon, Üye Devletlere yönelik güncellenmiş rehberlikte, uygulama darboğazlarını ele almak için ilgili olmaya devam edecek olan planların nasıl revize edileceğine odaklanarak daha basit süreçler getirmiştir. Üye Devletler için raporlama gereksinimleri de kolaylaştırılmıştır. Buna ek olarak, sinerjiyi artırmak için RRF’yi diğer AB fonlarıyla birleştirmenin yolları konusunda daha fazla netlik sağlanmıştır.
Güçlendirilmiş şeffaflık
Komisyon, RRF'nin uygulanmasında, yasal gerekliliklerin ötesinde bile yüksek netlik ve şeffaflık için çaba göstermektedir.
Örneğin, bugün kabul edilen rapor, RRF kapsamında fon alan en büyük 100 nihai alıcıya ilişkin Üye Devlet verilerinin derinlemesine bir analizini içermektedir. Komisyon ayrıca, raporun eklerinde yer alan şeffaflık ve netlik için RRF Yönetmeliği'ndeki temel kavramlar hakkında daha fazla rehberlik sağlamaktadır:
- Komisyon'un RRF kapsamında uygunluğu sağlamak için bir reform veya yatırımın ne zaman başladığını nasıl belirlediğine açıklık getirilmesi;
- Komisyon'un genel bir kural olarak yasaklanan yinelenen harcamalardan neyi kastettiğinin ve bir muafiyetin usulüne uygun olarak gerekçelendirildiğini belirlemek için kullanılan kriterlerin açıklığa kavuşturulması;
- RRF bağlamında çifte finansman kavramı ve
- RRF fonlarının nihai alıcıları kavramı.
Birliğin mali çıkarlarının sağlam şekilde korunması
AB'nin mali çıkarlarının korunması, Komisyon için en önemli önceliktir. Komisyon bu nedenle Avrupa Parlamentosu’nun, Konsey’in ve Avrupa Sayıştayı'nın tavsiyelerini de dikkate alarak denetim ve kontrol çerçevesini sürekli olarak güçlendirmektedir. Komisyon, Eylül 2023 - Ağustos 2024 döneminde kilometre taşları ve hedeflerin tatmin edici bir şekilde yerine getirilmesine ilişkin risk temelli 17 dönem sonu denetimi gerçekleştirmiştir. Ulusal kontrol sistemlerinin de dört kez sistem denetimi gerçekleştirilmiştir. 2023 yılı sonunda Komisyon, tüm üye devletleri en az bir kez denetlemişti.
Genel bilgiler
Bu rapor, RRF Yönetmeliği'nin gerektirdiği şekilde, tüm kullanım ömrü boyunca RRF'nin uygulanmasını kapsayan Komisyon tarafından hazırlanan bir dizi yıllık raporun üçüncüsüdür. Bu rapor, hem Birlik kurumları arasında hem de paydaşlarla RRF uygulamasına ilişkin devam eden diyaloğu besleyecektir.
Raporda verilen bilgiler, Komisyon tarafından değerlendirildiği üzere, iki yıllık raporlama yükümlülüklerinin bir parçası olarak Üye Devletler tarafından 2024 Nisan’a kadar bildirilen veriler ve 31 Ağustos 2024'e kadar RRF'nin uygulanmasındaki gelişmelere ilişkin kabul edilen kurtarma ve esneklik planlarının içeriğine dayanmaktadır.
Toparlanma ve dayanıklılık planlarının uygulanmasındaki ilerleme, Komisyon'un Aralık 2021'de kurduğu çevrimiçi bir portal olan Toparlanma ve Dayanıklılık Skor Tablosu üzerinden takip edilebilir. RRF hakkında daha fazla bilgiyi, RRF tarafından finanse edilen projelerin interaktif bir haritasını içeren bu sayfada bulabilirsiniz.
Daha fazla bilgi
Toparlanma ve Dayanıklılık İmkânının uygulanmasına ilişkin üçüncü yıllık rapor
Toparlanma ve Dayanıklılık İmkânı
Toparlanma ve Dayanıklılık İmkânını Kuran Yönetmeliğin konsolide metni
Toparlanma ve Dayanıklılık Skor Tablosu
Sorular ve Cevaplar: Toparlanma ve Dayanıklılık İmkânı
Alıntı(lar)
RRF kapsamındaki reformlar ve yatırımlar, rekabet gücümüzü yenilemenin ve dijital ve yeşil geçişler, enerji güvenliği ve savunma alanlarındaki hedeflerimize ulaşmanın yanı sıra son krizlerin sosyal sonuçlarını ele almanın merkezinde yer almaktadır. Bunlar daha hızlı planlama ve izinler ya da yenilikçi projelere ve sektörlere verilen destekler yoluyla milyonlarca Avrupa vatandaşına ve işletmesine fayda sağlayarak sahada önemli bir etki yaratmaktadır. Uygulamadaki iyi gidişatın devam etmesi için Üye Devletlerin yüksek düzeydeki kararlılıklarını sürdürmeleri elzemdir.
Valdis Dombrovskis, İnsanlar İçin Çalışan Ekonomiden Sorumlu Kıdemli Başkan Yardımcısı
NextGenerationEU, AB'nin uzun vadeli rekabet gücünü ve dayanıklılığını güçlendiren reformlar ve yatırımlarla tüm Avrupa'da somut bir fark yaratıyor. Sadece iki yıl kala, Üye Devletlerin bu olağanüstü fırsattan tam anlamıyla faydalanabilmeleri için toparlanma ve dayanıklılık planlarının uygulanmasını hızlandırmaları büyük önem taşımaktadır.
Paolo Gentiloni, Ekonomiden Sorumlu Komisyon Üyesi
Detaylar
- Yayın tarihi
- 10 Ekim 2024
- Yazar
- Representation in Cyprus