Çocukların cinsel istismarıyla mücadele: Komisyon çocukları korumak için yeni kurallar önerdi

Yalnızca 2021 yılında dünya çapında bilinen 85 milyon çocuk cinsel istismarını tasvir eden resim ve video vakası bildirildi ancak birçok vaka bildirilmemiş olabileceğinden, çocuk istismarının ne kadar yaygın olduğu anlaşılıyor. Internet Watch vakfı, 2021'de bir önceki yıla göre  çocuk cinsel istismarı raporlarında kesin vaka sayısının %64'lük bir artışa dikkat çekerken, COVID-19 salgını sorunu daha da kötüleştirdi. Şirketler tarafından gönüllü olarak tespit ve raporlamaya dayalı mevcut sistemin çocukları yeterince korumak için yetersiz olduğu kanıtlandı ve her halükarda mevcut geçici çözüm sona erdikten sonra artık mümkün olmayacak. Sorunun yalnızca tek bir platformda bulunmadığına dair elimizdeki kanıtlara rağmen 2020'de alınan tüm çocuk cinsel istismarı raporlarının %95'i tek bir şirketten geldi.

Çevrimiçi hizmetlerin çocuklara karşı yapılan istismar amacıyla kötüye kullanımını etkin bir şekilde önleyebilmek için, sağlam koşullar ve güvencelerle açık kurallara ihtiyaç bulunuyor. Önerilen kurallar, sağlayıcıları hizmetlerinde çocuklara yönelik cinsel istismar materyallerini tespit etmeye, bildirmeye ve kaldırmaya zorlayacak. Sağlayıcıların, hizmetlerinin kötüye kullanılması riskini değerlendirmeleri ve azaltmaları gerekecek ve alınan önlemlerin bu riskle orantılı olmaları ve sağlam koşullara ve güvencelere tabi olmaları gerekecek.

Yeni ve bağımsız bir AB Çocuk Cinsel İstismarı Merkezi (AB Merkezi), bir uzmanlık merkezi olarak hareket ederek, belirlenen materyal hakkında güvenilir bilgi sağlayarak, hatalı raporları belirlemek ve bunlara ulaşmalarını önlemek için kolluk kuvvetleri eylemi için ilgili raporları hızla ileterek ve mağdurlara destek sağlayarak sağlayıcılardan raporlar alıp analiz ederek hizmet sağlayıcıların çabalarını kolaylaştıracak.

Yeni kurallar, çocukları cinsel istismardan kurtarmaya, bu tür materyallerin çevrimiçi ortamda yeniden ortaya çıkmasını önlemeye ve suçluları adalete teslim etmeye yardımcı olacak. Kurallar şunları içerecek:

• Zorunlu risk değerlendirmesi ve risk azaltma önlemleri: Hosting veya kişilerarası iletişim hizmetleri sağlayıcıları, hizmetlerinin çocuklara yönelik cinsel istismar materyallerini yaymak veya cinsel ilişkiye girmek amacıyla çocuğun güvenini kazanmak için veya çocukları kışkırtmaya yönelik kötüye kullanma riskini taşıyıp taşımadığını değerlendirmek zorunda kalacak. Sağlayıcıların ayrıca risk azaltma önlemleri ile ilgili önerme yapmaları gerekecek.

• Tespit sırasına dayalı olarak hedeflenen tespit yükümlülükleri: Üye Devletlerin risk değerlendirmesini gözden geçirmekten sorumlu ulusal makamları ataması gerekecek. Bu tür makamlar, önemli bir riskin varlığını tespit ettikleri takdirde, bir mahkemeden veya bağımsız bir ulusal makamdan, konuyla ilgili ir geçmişi olan veya yeni çocuk cinsel istismarı materyali veya bakımı için bir tespit emri çıkarmasını isteyebilecek. Tespit emirleri, belirli bir hizmette belirli bir içerik türünü hedefleyerek zamanla sınırlı olacak.

• Tespit konusunda güçlü güvenceler: Tespit emri alan şirketler, içeriği yalnızca AB Merkezi tarafından doğrulanan ve eldeki çocuk cinsel istismarı göstergelerini kullanarak tespit edebilecek. Tespit teknolojileri yalnızca çocuk cinsel istismarını tespit etmek amacıyla kullanılacak. Sağlayıcılar, sektördeki en son teknolojiye uygun olarak mahremiyete en az müdahale eden ve yanlış pozitiflerin hata oranını mümkün olan maksimum ölçüde sınırlayan teknolojileri kullanmak zorunda kalacaklar.

• Açık raporlama yükümlülükleri: Çevrimiçi çocuk cinsel istismarı tespit eden sağlayıcıların bunu AB Merkezine bildirmeleri gerekecek.

• Verilerin etkili bir şekilde kaldırılması: Çocuk cinsel istismarı materyali hızlı bir şekilde kaldırılmazsa, ulusal makamlar kaldırma emirleri verebilecek. İnternet erişim sağlayıcılarının ayrıca, örneğin AB dışında ortak olmayan yargı bölgelerinde barındırıldıkları için kaldırılamayan resim ve videolara erişimi devre dışı bırakmaları gerekecek.

• Cinsel ilişki kurmak amacıyla bir çocuğun güvenini kazanmaya çalışan birinin uygunsuz hareketlerine maruz kalmanın azaltılması: Kurallar, çocukların, kendilerini riske atabilecek  çevrimiçi uygulamaları indirememesini sağlamasını gerektirecek.

• Sağlam denetim mekanizmaları ve adli düzeltme: Suçu ortaya çıkarma kararları mahkemeler veya bağımsız ulusal makamlar tarafından verilecek. Hatalı tespit ve raporlama riskini en aza indirmek için AB Merkezi, sağlayıcılar tarafından yapılan olası çevrimiçi çocuk cinsel istismarı raporlarını kolluk kuvvetleri ve Europol ile paylaşmadan önce doğrulayacak. Hem sağlayıcılar hem de kullanıcılar kendilerini etkileyen herhangi bir tedbire mahkemede itiraz etme hakkına sahip olacak.

Yeni AB Merkezi aşağıdaki konularda destek sağlayacak:

• Çevrimiçi hizmet sağlayıcıların, özellikle risk değerlendirmelerini yapmak, çocuk cinsel istismarını tespit etmek, bildirmek, kaldırmak ve çevrimiçi erişimi engellemek için yeni yükümlülüklere uymak, çocuk cinsel istismarını tespit etmek için göstergeler sağlamak ve sağlayıcılardan rapor almak.

•  Ulusal kolluk kuvvetleri ve Europol, sağlayıcılardan gelen raporların hatalı gönderilmediklerinden emin olmak için kontrolünü yapacak ve bunları hızlı bir şekilde kolluk kuvvetlerine iletecek. Bu, çocukları istismara uğrayabilecekleri durumlarından kurtarmaya ve failleri adalete teslim etmeye yardımcı olacak.

• Üye Devletler, çocuk tacizini önleme ve mağdurlara yardım konusunda en iyi uygulamalar için bir bilgi merkezi olarak hizmet ederek, kanıta dayalı bir yaklaşımı teşvik edecek.

• Mağdurlar,  yaşadıkları istismarları tasvir eden materyalleri indirmelerine yardım edecek.

Bugünkü teklifle birlikte Komisyon, çocuklar için daha iyi bir internet için bir Avrupa stratejisini   öne sürüyor.  

Sonraki adımlar

Avrupa Parlamentosu ve Konseyin önümüzdeki günlerde öneri üzerinde anlaşmaya varmaları bekleniyor.

Öneri kabul edildiğinde, yeni Yönetmelik, geçici Yönetmelik yerine kullanılacak.

Kolej üyeleri şunları söyledi:

Demokrasi ve Demografiden Sorumlu Başkan Yardımcısı Dubravka Šuica şunları söyledi: “Çevrimiçi ve çevrimdışı olarak çocukların haklarını savunmak ve korumak toplumlarımızın refahı için çok önemlidir. Çevrimiçi çocuk cinsel istismarı materyali, çocukların fiziksel cinsel istismarının bir ürünüdür. Büyük bir suçtur. Çevrimiçi çocuk cinsel istismarı, çocuklar için geniş kapsamlı, uzun vadeli sonuçlar doğuruyor ve derin bir travma bırakıyor. Bazıları asla iyileşemiyor. Çocukları korumak için birlikte çalışırsak çocuklara yönelik cinsel istismarın önüne geçebileceğiz. Çocuğa yönelik cinsel istismara çevrimdışı olarak izin vermiyoruz, bu nedenle çevrimiçi olmasına da izin vermemeliyiz.”

Avrupa Yaşam Tarzımızı Tanıtmaktan Sorumlu Başkan Yardımcısı Margaritis Schinas şunları söyledi: "İnternette dolaşan çocuk cinsel istismarı materyallerinin çokluğu şaşırtıcı. Ve utanç verici bir şekilde Avrupa bu materyalin çoğunun küresel merkezi. Yani gerçekten biz harekete geçmezsek, bunu kim yapacak? Önerdiğimiz kurallar, hizmet sağlayıcıların yasa dışı çocuk cinsel istismarı içeriğini tespit etmesi ve kaldırması için açık, hedefe yönelik ve orantılı yükümlülükler getiriyor. Hangi hizmetlerin yapılmasına izin verileceği çok dikkatlice belirlenecek. Gerekli güvenlik önlemleriyle donatılmış - yalnızca siber güvenlik programlarının güvenlik ihlalleri için sürekli kontroller yapması gibi yasa dışı içeriğin işaretçilerini tarayan bir programdan bahsediyoruz.”

İçişlerinden sorumlu Komisyon Üyesi Ylva Johansson şunları söyledi: “Yetişkinler olarak çocukları korumak bizim görevimizdir. Çocukların cinsel istismarı gerçek ve giderek büyüyen bir tehlikedir: yalnızca raporların sayısı artmakla kalmıyor, aynı zamanda bu raporlar artık yaşça daha küçük çocukları da içeriyor. Bu raporlar, soruşturmaları başlatmak ve çocukları gerçek zamanlı olarak devam eden istismardan kurtarmak için faydalıdır. Örneğin, bir çevrimiçi hizmet sağlayıcısının raporuna dayanan Europol destekli bir soruşturma, AB genelinde 100'den fazla şüpheli ile dünya çapında 146 çocuğun kurtarılmasına yol açtı. Çocuğa yönelik cinsel istismarın çevrimiçi olarak tespit edilmesi, bildirilmesi ve kaldırılması da, cinsel istismarın sona ermesinden yıllar sonra mağdurları yeniden travmatize eden çocukların cinsel istismarına ilişkin görüntü ve videoların paylaşılmasını önlemek için acilen gereklidir. Bugün yapılan teklif, şirketlere, çocuklar dahil herkesin mahremiyetini garanti eden güçlü güvenlik önlemleriyle çocukların istismarını tespit etme ve bildirme konusunda net yükümlülükler getiriyor.”

Kısa Bilgi

Çocukların maruz kaldığı cinsel istismara karşı mücadele Komisyon için bir önceliktir. Günümüzde cinsel istismara uğrayan çocukların fotoğraf ve videoları internette çok geniş bir ölçekte paylaşılıyor. 2021'de ABD Ulusal Kayıp ve İstismara Uğrayan Çocuklar Merkezi'ne 29 milyon rapor gönderildi.

AB düzeyinde uyumlu kuralların yokluğunda, sosyal medya platformları, oyun hizmetleri, diğer hosting ve çevrimiçi hizmet sağlayıcıları farklı kurallarla karşı karşıyadır. Bazı sağlayıcılar, hizmetlerinde çocuklara yönelik cinsel istismar materyallerini tespit etmek, bildirmek ve kaldırmak için gönüllü olarak teknolojiyi kullanıyor. Ancak alınan önlemler çok çeşitlidir ve gönüllü eylemin sorunu çözmek için yetersiz olduğu kanıtlanmıştır. Bu teklif, Dijital Hizmetler Yasasını temel alıyor ve onu çevrimiçi çocuk cinsel istismarının ortaya çıkardığı belirli zorlukları ele alan hükümlerle tamamlıyor.

Bugün yapılan öneri, Çocuğa Karşı Yapılan Cinsel İstismarla Daha Etkili Bir Mücadele için Temmuz 2020 AB stratejisini baz alıyor ve istismarı önleme, soruşturma ve mağdurlara yardımı hedefliyor. Bu aynı zamanda Komisyonun, çocukları çevrimiçi istismar da dahil olmak üzere her türlü şiddete karşı korumak için güçlendirilmiş önlemler öneren Çocuk Haklarına İlişkin Mart AB Stratejisini sunmasının ardından gerçekleşmiş oldu.