Bugün, Versailles Zirvesi'nde Avrupa Konseyi'ne verilen göreve yanıt olarak, Komisyon ve Yüksek Temsilci savunma yatırım boşluklarının bir analizini sunuyor ve Avrupa savunma sanayi ve teknolojik tabanını güçlendirmek için gerekli olan ilave tedbirler ve eylemler teklif ediyor. Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik sebepsiz saldırganlığının Avrupa savunması üzerinde önemli etkileri var ve bu da Üye Devletlerin askeri harcamalarının artmasına yol açıyor. Bugün açıklanan Ortak Bildiri ile Komisyon ve Yüksek Temsilci Üye Devletlerin birlikte, daha iyi ve Avrupa tarzında yatırım yapmalarına yardımcı olmayı amaçlıyor. Ayrıca, Avrupa'nın Geleceği Konferansı bağlamında savunmada daha güçlü AB eylemi çağrısına da yanıt veriyor.
Söz konusu Ortak Bildiri, savunmada daha güçlü bir Avrupa inşa etme arzusunda yeni bir seviye sunuyor. Özellikle askeri teçhizatın ortak alımına, daha net öncelikler belirlemek için stratejik savunma programlamasına ve Avrupa savunma Ar-Ge çerçevesinin güçlendirilmesi de dahil olmak üzere Avrupa endüstriyel tabanına verilen desteğe odaklanıyor (EDF). Savunma işbirliğini geliştirmeye yönelik AB girişimleri, aynı zamanda, daha adil bir Transatlantik yük paylaşımını ve NATO içinde daha etkili bir Avrupa katkısını güçlendirmeye yardımcı oluyor.
Savunma yatırım boşlukları
Avrupa Savunma Ajansı tarafından yürütülen yatırım boşluklarının analizini dikkate alan Komisyon ve Yüksek Temsilci, üç ana boşluk türü olan savunma harcamaları, savunma sanayi boşlukları ve savunma kabiliyeti boşluklarını inceledi.
• Savunma harcamaları: Rusya'nın Ukrayna'yı işgalinin doğrudan bir sonucu olarak, Üye Devletler savunma bütçelerinde önümüzdeki yıllarda ek 200 milyar € artış ilan ettiler. Bu artış gereklidir çünkü yıllar süren önemli kesintiler ve ciddi yetersiz yatırımların ardından yapılıyor. 1999'dan 2021'e kadar, AB birleşik savunma harcamaları, ABD’de %66, Rusya’da %292 ve Çin’de %592'ye karşı sadece %20 artış gösterdi. Koordineli bir yaklaşım olmadan, harcamalardaki artış, daha fazla parçalanmaya yol açmaya ve şimdiye kadar kaydedilen ilerlemeyi yavaşlatma riskini taşıyor.
• Savunma sanayi boşlukları: Sektörün genel rekabet gücüne rağmen, zorluklar ve boşluklar mevcuttur. Talep parçalı olduğu için, endüstri, özellikle havacılık ve füze sektörlerinin dışında, ulusal sınırlar boyunca yapılanmış durumda görünüyor. Avrupa savunma sanayi ve teknoloji üssünün özgün çözümler sunmadığı bazı önemli savunma teçhizatı için de bağımlılıklar mevcuttur.
• Kabiliyet eksiklikleri: Stokların yenilenmesi, Sovyet döneminden kalma eski sistemlerin değiştirilmesi ve hava ve füze savunma sistemlerinin güçlendirilmesi olarak üç acil öncelik vurgulanıyor. Bu acil kabiliyet boşluklarının ötesinde, Ortak İletişim hava, kara, deniz, uzay ve siber savunma alanlarında bir dizi özel stratejik orta ve uzun vadeli yetenekler üzerinde çalışmayı öneriyor.
Söz konusu boşlukları gidermek için önlemler
Boşlukların kapatılması için Komisyon ve Yüksek Temsilci, ortak tedarik yoluyla Avrupa savunma talebini güçlendirmek ve endüstriyel üretim kapasitelerini desteklemeyi hedefleyen önlemler yoluyla arzı güçlendirmek için tasarlanmış bir dizi çok somut önlem belirledi.
Yakın vadede, Komisyon ve Avrupa Savunma Ajansı Yüksek Temsilcisi/Başkanı, koordinasyonu desteklemek ve çok kısa vadeli tedarik ihtiyaçlarının güvenlik durumu ie ilgili yeni sorunlarla mücadele etmek ve aralarındaki ihtilafı ortadan kaldırmak için Üye Devletlerle birlikte çalışmak üzere hızla bir Savunma Ortak Tedarik Görev Gücü kurmayı planlıyor.. Görev Gücü ayrıca, Ukrayna'ya askeri yardım konusunda koordinasyonu kolaylaştırmak için EEAS/AB Askeri Personeli bünyesinde kurulan Takas Odası Hücresi ile de koordineli olacak.
Üye Devletlerin Görev Gücü'nün çalışmasına dayalı olarak en acil ve kritik boşlukları işbirlikçi bir şekilde doldurmalarını desteklemek amacıyla, hızlı bir şekilde benimsenmesi için ortak tedarik yoluyla savunma sanayii yeteneklerini güçlendirmeye yönelik kısa vadeli bir AB aracı önerilecek. Komisyon, Üye Devletleri bu ihtiyaçları işbirlikçi bir şekilde ele almaya teşvik etmek için iki yıl içinde 500 milyon Euro değerinde AB bütçesi ayıracak.
Bu kısa vadeli araç, ortak savunma alımları için düzenlenen AB çerçevesinin yolunu açacak. Bu amaçla, 2022'nin üçüncü çeyreğinde Komisyon, bir Avrupa Savunma Yatırım Programı (EDIP) düzenlemesi önerecek. Üye Devletlerin Avrupa Savunma Yeteneği Konsorsiyumunu (EDCC) oluşturması için gerekli koşulları oluşturacak. Bir EDCC kapsamında Üye Devletler, katılımcı Üye Devletlerin kullanımı için AB içinde işbirlikçi bir şekilde geliştirilen savunma yeteneklerini ortaklaşa tedarik edecek ve bir KDV muafiyetinden yararlanacak. Ek olarak, yüksek AB ilgisine sahip projeler için ilgili AB finansmanı sağlanabilecek.
Ortak tedarik desteği, şimdiye kadar EDF aracılığıyla savunma Ar-Ge'sine yönelik çabaları tamamlıyor.
Ek olarak, Komisyon ve Yüksek Temsilci, odaklanılacak yetenek önceliklerinin daha iyi tanımlanmasına olanak tanıyan ortak bir AB savunma programlaması ve tedarik işlevine doğru aşamalı olarak ilerlemeyi teklif ediyor.
Son olarak, gelişmiş Avrupa savunma işbirliği, Avrupa savunma sanayi kapasitesini güçlendirmek için sağlam bir eylem planı da gerektiriyor. Bu amaçla Komisyon aşağıdakileri yapmayı planlıyor:
• Avrupa Savunma Ajansı ile işbirliği içinde, AB'nin mevcut ve gerekli ek endüstriyel üretim yeteneklerinin derinlemesine bir haritasını çıkarmayı;
• Savunma sanayiinin Kritik Hammaddelere (CRM'ler) erişimini kolaylaştırmak için yasal önlemler de dahil olmak üzere bir Kritik Hammadde girişimi önermeyi, böylece AB'nin esnekliğini ve arz güvenliğini güçlendirmeyi;
• Endüstriyel kapasite artışı için savunmaya özgü becerilerin mevcudiyetini sağlamak için ilave tedbirler üzerinde çalışmayı;
• Sivil ve savunma araçları arasındaki sinerjiyi geliştirmek için ikili kullanımlı araştırma ve yenilik çerçevesinde olası değişiklikleri göz önünde bulundurmayı;
• Stratejik projeler geliştirerek kritik teknolojileri ve endüstriyel kapasiteleri desteklemek için (mevcut AB araçları ve EIB kredileri arasında koordineli çağrılar gibi) ek önlemler üzerinde çalışmayı;
• AB uzun vadeli bütçesinin orta vadeli incelemesindeki önceliklerin genel incelemesi kapsamında, Avrupa Savunma Fonu bütçelerini ve Avrupa'yı Birleştirme Aracı aracılığıyla askeri hareketliliği güçlendirmeyi;
• Yeni katılımcıları çekmek ve savunma inovasyonunu desteklemek için savunma için CASSINI'nin kuruluşunu hızlandırmayı.
AYB ayrıca, Avrupa savunma sanayisine ve ortak tedarike verdiği desteği, ikili kullanıma yönelik süregelen desteğinin ötesinde artırıp artırmayacağını da değerlendirmesi gerekiyor.
Önerilen önlemler, AB'yi, üyelerinin toplu savunmasının temeli olmaya devam eden NATO içinde de daha güçlü bir uluslararası ortak haline getirecek.
Sonraki adımlar
Komisyon ve Avrupa Savunma Ajansı Yüksek Temsilcisi/Başkanı, Avrupa Konseyi'ne AB'nin kısa vadeli ve orta vadeli savunma yatırım boşluklarını acilen ve toplu olarak ele alma ihtiyacının altını çizen bu analizi onaylamasını tavsiye ediyor.
Kolej üyeleri şunları söyledi:
Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen, şunları söyledi: "Avrupa Birliği, daha güçlü bir Avrupa savunma sanayii inşa etme çabalarını hızlandırıyor. Savunmaya daha fazla harcama yapmamız ve bunu koordineli bir şekilde yapmamız gerekiyor. Savunma yatırım boşluklarının analizine dayalı olarak, savunma yeteneklerimizi ve Avrupa sanayi üssümüzün askeri teknolojik kenarını güçlendirmek için somut önlemler NATO bünyesinde daha etkili bir Avrupa katkısı sağlayacak."
Dijital Çağa Uygun Bir Avrupa için kıdemli Başkan Yardımcısı Margrethe Vestager şunları söyledi: “Bu Bildiri, karşı karşıya olduğumuz savunma yatırımı boşluklarının önemli bir resmini sunuyor. Daha fazla harcamaya ihtiyaç duyulacağı açıktır, ancak daha fazla harcama tek cevap değildir. Ayrıca daha iyi harcamamız gerekiyor, bu da gelecekteki savunma yeteneklerini inşa etmek için birlikte harcamak anlamına geliyor.”
Yüksek Temsilci/Başkan Yardımcısı/Avrupa Savunma Ajansı Başkanı Josep Borrell şunları söyledi: “Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik saldırganlığı Avrupa'daki güvenlik ortamını değiştirdi. Birçoğu savunma harcamalarını artırıyor, ancak Üye Devletlerin daha fazla parçalanmayı önlemek ve mevcut eksiklikleri gidermek için birlikte daha iyi yatırım yapması çok önemli. Stratejik Pusulanın gerektirdiği de budur. Avrupa Savunma Ajansı, boşlukları belirlemede, işbirliğini teşvik etmede ve savunma inovasyonunu teşvik etmede Üye Devletleri desteklemede kilit bir rol oynamaya devam edecek. Modern ve birlikte çalışabilir Avrupa silahlı kuvvetleri istiyorsak, şimdi harekete geçmeliyiz.”
İç Pazardan Sorumlu Komisyon Üyesi Thierry Breton şunları söyledi: "Üye Devletler savunma harcamalarında eşi görülmemiş bir artış ilan etseler de, bu, yıllarca süren çok düşük yatırımı telafi etmiyor. Bugün, savunma yeteneklerinin açık bir yol haritasını sunuyoruz. Avrupa’da, birlikte ve daha iyi yatırım yapmak en acilidir.Bu vizyonu gerçeğe dönüştürmek için, AB bütçesiyle desteklenen ortak satın alma için bir Avrupa çerçevesi öneriyoruz.Liderlerimiz gerçek hedefler içib somut eylemler istedi ve onlara bir teklif sunuyoruz."
Kısa Bilgi
11 Mart 2022'de Versailles'da bir araya gelen AB Devlet veya Hükümet Başkanları, Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik askeri saldırganlığı kapsamında “Avrupa savunma yeteneklerini güçlendirme” taahhüdünde bulundu. Ayrıca “Komisyon, Avrupa Savunma Ajansı ile koordineli olarak, Mayıs ayı ortasına kadar savunma yatırım boşluklarının bir analizini sunmaya ve Avrupa savunma sanayi ve teknolojik tabanını güçlendirmek için gerekli herhangi bir başka girişimi önermeye” davet ettiler.
Konsey tarafından kabul edilen ve Mart 2022'de Avrupa Konseyi tarafından onaylanan Güvenlik ve Savunma konulu AB Stratejik Pusula da bunu yineliyor.
Bu Ortak Bildiri, Üye Devletler tarafından artan savunma harcamalarının çok daha güçlü bir AB savunma teknolojisi ve endüstriyel temeli ile sonuçlanmasını sağlamak amacıyla Avrupa Konseyi'ne talep edilen analizi sağlıyor. Bu Bildiri, 15 Şubat 2022'de yayınlanan Şubat Savunma Bildirisi'ni baz alıyor.Avrupa Savunma Ajansı, Savunmaya İlişkin Koordineli Yıllık Gözden Geçirme çerçevesinde Avrupa yetenek boşluklarının güncel analizini sağlamaya devam etmeyi planlıyor.
Detaylar
- Yayın tarihi
- 18 Mayıs 2022
- Yazar
- Representation in Cyprus