AB’nin ABD çelik ve alüminyum tarifelerine karşı önlemleri açıklandı

12 Mart’ta Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa Birliği ve diğer ticaret ortaklarından çelik ve alüminyum içeren bazı ürünlerin ithalatına %25’e varan tarifeler uygulamıştır. Buna karşılık olarak Komisyon, Avrupalı ​​işletmelerini, işçileri ve tüketicileri bu haksız ticaret kısıtlamalarının etkisinden korumak için bir dizi karşı önlem başlatmaktadır.

Bağlam: önceki Trump yönetiminde uygulanan önlemler ve karşı önlemler

Haziran 2018’de ilk Trump İdaresi, Avrupa çelik ve alüminyum ihracatına yönelik tarifeler (“bölüm 232” tarifeleri olarak bilinmektedir) uygulamıştır. Bunlar, 6,4 milyar Euro değerindeki AB ürünlerini (2024 akış ve değerlere göre 8 milyar Euro) hedeflemiştir. Ocak 2020’de, bazı türev çelik ve alüminyum ürünlerinin yaklaşık 40 milyon Euro’luk AB ihracatını etkileyen ek tarifeler izlemiştir. AB, bunlara “yeniden dengeleme önlemleri” olarak adlandırılan hedeflenmiş bir paketle yanıt vermiştir.

2018 yılında AB karşı önlemleri, her biri farklı ürün kategorilerini etkileyen iki önlem seti (Ek I ve II) olarak yapılandırılmıştır. Ek I ile 2,8 milyar Euro değerinde ABD ürünü, Ek II ile ise 3,6 milyar Euro değerinde ürün hedeflenmiştir. 2020’de ABD’nin ikinci tarife setini benzer bir AB yanıtı izlemiştir.

2018 yeniden dengeleme önlemleri ile ilgili olarak, Ek I Haziran 2018’de derhal yürürlüğe girerken Ek II’nin Haziran 2021’de yürürlüğe girmesi planlanmıştır. AB, Ek II’nin planlanan uygulanmasından önce, tüm önlemleri (yani her iki Ek) 31 Mart 2025 tarihine kadar askıya almıştır. 2020 AB yeniden dengeleme önlemleri de 1 Nisan’da geri gelecektir. Bu, belirli bir kota dâhilinde AB ihracatçılarına yönelik 232 tarifesini askıya almayı kabul eden ABD ile yapılan görüşmeleri izlemiştir. Bu, her iki tarafa da karbon yoğunluğunu ve küresel kapasiteyi ele alacak küresel bir düzenleme yoluyla daha uzun vadeli bir çözüm üzerinde birlikte çalışmak için alan sağlamıştır.

Yeni ABD önlemleri

ABD’nin 12 Mart’ta uyguladığı önlemler üç temel unsurdan oluşmaktadır:

• Haziran 2018, bölüm 232, çelik ve alüminyum ürünlerine ilişkin tarifeleri yeniden yürürlüğe koymak. Bunlar arasında çelik borular, tel ve kalay folyo gibi farklı yarı mamul ve bitmiş ürünleri yer almaktadır.
• Alüminyuma uygulanan tarifeleri orijinal %10’dan %25’e çıkarmak.
• Tarifeleri, başta aşağıdakiler olmak üzere diğer ürünleri kapsayacak şekilde genişletmek:
  • Pişirme gereçleri veya pencere çerçeveleri dâhil olmak üzere ev ürünleri gibi çelik ve alüminyum ürünler.
  • Sadece kısmen makine, spor salonu ekipmanları, bazı elektrikli ev aletleri veya mobilya gibi çelik veya alüminyumdan yapılmış ürünler.

Ek olarak ABD Ticaret Bakanı, 12 Mayıs 2025’e kadar ABD’nin çelik ve alüminyum türevlerinin listesini %25’e kadar ek görevlere tabi olarak genişletmeye devam edeceği bir sistem kuracaktır.

ABD tarifeleri toplam 26 milyar Euro’luk AB ihracatını etkileyecek olup bu da ABD’ye yapılan toplam AB mal ihracatının yaklaşık %5’ine tekabül etmektedir. Mevcut ithalat akışlarına dayanarak bu durum, ABD’li ithalatçıların ek ithalat tarifelerinde 6 milyar Euro’ya kadar ödeme yapmasına neden olacaktır.

AB’nin yanıtı

Komisyon, Avrupa’nın menfaatlerini iki karşı önlemle savunmak için tasarlanmış hızlı ve orantılı bir yanıt başlatmıştır:

• Askıya alınan 2018 ve 2020 yeniden dengeleme önlemlerinin yeniden uygulanması;
• Yeni bir ek tedbir paketinin uygulanması.

Askıya alınan karşı önlemlerin yeniden uygulanması

1 Nisan 2025’te, 2018 ve 2020 yeniden dengeleme önlemleri, 31 Mart’ta askıya alındıktan sonra otomatik olarak yeniden yürürlüğe girecektir. Bu yeniden dengeleme önlemleri ilk kez tam olarak uygulanacaktır. Tekneden viskiye ve motosiklete kadar değişen ürün yelpazesinde tarifeler uygulanacaktır.

Ek önlemlerden oluşan yeni bir paket

Yeni ABD tarifeleri kapsam bakımından önemli ölçüde daha geniş olduğundan ve Avrupa ticaretinin önemli ölçüde daha yüksek bir değerini etkilediğinden Komisyon, 12 Mart’ta ABD’ye ek önlemler koyma sürecini başlatmıştır. Bunlar, yaklaşık 18 milyar Euro değerindeki malları hedefleyecek ve daha sonra 2018’den itibaren yeniden alınan önlemlerle birlikte uygulanacaktır. Amaç ise AB önlemlerinin toplam değerinin, yeni ABD tarifelerinden etkilenen ticaretin artan değerine karşılık gelmesini sağlamaktır.

Bu süreçteki ilk adım, AB paydaşlarıyla iki haftalık bir istişarenin başlatılmasıdır. Bu istişareler, doğru ürünlerin yeni önlemlere dâhil edilmek üzere seçilmesini sağlayacak ve AB işletmeleri ve tüketicilerine yönelik kesintileri en aza indirgeyen etkili ve orantılı bir yanıt sağlayacaktır.

Ek karşı önlemlerin uygulanması için tam süreç aşağıdaki gibidir:

• 12 Mart — Paydaş danışmalarının başlaması:
  • Komisyon tarafından önerilen hedeflenen ürünler listesi DG TRADE web sitesinde yayımlanmaktadır.
  • Önerilen hedef ürünler endüstriyel ve tarımsal ürünlerin bir karışımından oluşmaktadır:
• Endüstriyel ürünler diğerleri arasında şunları kapsamaktadır: çelik ve alüminyum ürünleri, tekstil, deri ürünler, ev aletleri, ev gereçleri, plastik ve ahşap ürünler.
•  
  •  
    • Tarım ürünleri diğerleri arasında şunları kapsamaktadır: kümes hayvanları, sığır eti, bazı deniz ürünleri, fındık, yumurta, süt, şeker ve sebze.
• 26 Mart ve sonraki günler:
  • Paydaş danışmanlığının sona ermesi.
  • Komisyon, paydaş girdilerini konsolide eder ve değerlendirir.
  • Komisyon, uygulama taslağını tamamlar ve bu konuda Üye Devletlere danışır:
    • Bu eylemin yasal dayanağı, ABD’nin önlemlerini güvence olarak değerlendirmemiz nedeniyle Uygulama Yönetmeliği (AB) No 654/2014 olacaktır.
    • Bu süreç, AB Üye Devletleri’nin önerilen önlemleri, kabul edilmeden önce onaylamaya davet edileceği komitoloji prosedürünü izleyecektir.
• Nisan ortası, benimseme sürecinin sona ermesi ve karşı önlemleri uygulamaya koyan kanunun yürürlüğe girmesi.

* 2018 fiyatlarında sunulan değerler.