Komisyon, AB yaptırımlarının ihlalini suç sayan yeni kurallara ilişkin siyasi anlaşmayı memnuniyetle karşılıyor

Avrupa Komisyonu, Avrupa Parlamentosu ile Konsey arasında, Komisyon'un AB'nin kısıtlayıcı tedbirlerinin ihlaline ilişkin suçları ve cezaları uyumlu hale getirmeye yönelik Aralık 2022 teklifiyle ilgili bugün varılan geçici siyasi anlaşmayı memnuniyetle karşılıyor. Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik saldırganlığı devam ederken, AB'nin kısıtlayıcı tedbirlerinin tam olarak uygulanması ve bu tedbirlerin ihlalinin cezalandırılması son derece önem taşıyor.

Yeni kurallar kabul edildikten sonra, yaptırımların ihlaliyle ilgili cezai suçları ve bu suçlara ilişkin cezaları AB genelinde uyumlu hale getirecek ve bu tür ihlallerin tüm Üye Devletlerde aynı şekilde soruşturulmasını ve kovuşturulmasını kolaylaştıracak. Ayrıca tüm Üye Devletlerde aynı düzeyde cezalar oluşturacak, mevcut yasal boşlukları kapatacak ve öncelikle AB yaptırımlarının ihlal edilmesinin caydırıcı etkisini artıracak.

Yeni kurallar, AB yaptırımlarının ihlali ve delinmesiyle ilgili cezai suçların bir listesini içerecek; örneğin:

• varlıkların dondurulmaması,

• seyahat yasaklarının ve silah ambargolarının ihlal edilmesi,

• yasaklanmış veya kısıtlı ekonomik ve mali hizmetlerin sağlanması,

• Dondurulması gereken fonları gizlemek için üçüncü bir tarafa para aktarmak veya yanlış bilgi verilmesi.

Yeni kurallar aynı zamanda belirli suçlar için en az beş yıl hapis cezası ve AB yaptırımlarına tabi gelir ve varlıkların dondurulması ve müsaderesine ilişkin geliştirilmiş kurallar da dahil olmak üzere hem gerçek hem de tüzel kişilere yönelik cezalara ilişkin ortak temel standartlar oluşturacak.

Yeni kurallar, bugün Avrupa Parlamentosu ve Konseyi tarafından da geçici olarak kabul edilen varlıkların geri alınması ve müsaderesine ilişkin yeni AB Direktifi ile bağlantılıdır. İki girişim, Komisyon tarafından Mart 2022'de oluşturulan 'Dondur ve Ele Geçir' Görev Gücü bağlamında yapılacak ve AB yaptırımlarının uygulanmasına katkıda bulunacak.

Sonraki adımlar

Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin artık siyasi anlaşmayı resmi olarak kabul etmesi gerekecek. Direktif, resmi olarak kabul edildikten sonra Avrupa Birliği Resmi Gazetesinde yayımlanmasını takip eden 20. günde yürürlüğe girecek.

Kısa Bilgi

AB yaptırımları, AB'nin Ortak Dış ve Güvenlik Politikası'nın (CFSP) hedeflerini desteklemeye yönelik ana araçlarından biridir. Bunlar arasında AB'nin değerlerinin, temel çıkarlarının ve güvenliğinin korunması; demokrasiyi, hukukun üstünlüğünü, insan haklarını ve uluslararası hukuk ilkelerinin pekiştirilmesi ve desteklenmesi; barışın korunması; çatışmaların önlenmesi ve uluslararası güvenliğin güçlendirilmesi de bulunuyor.

AB, Mart 2014'ten bu yana, Rusya ve Belarus'a karşı bir dizi yaptırımı kabul etti ve bu yaptırımlar, Rusya'nın Şubat 2022'de Ukrayna'yı yasadışı olarak tam kapsamlı işgal etmesinden sonra daha da güçlendirildi. Yaptırımların etkili bir şekilde uygulanması ve icrası, Putin'in savaş makinesini zayıflatmak için büyük önem taşıyor. Şu anda tüm Üye Devletler AB yaptırımlarının ihlalini suç saymıyor. Bu tür ihlallerin hâlihazırda cezai yaptırımlarla cezalandırıldığı durumlarda bile, AB yaptırımlarının ihlallerine ilişkin ceza hukuku hükümleri Üye Devletler arasında önemli ölçüde farklılık gösteriyor. Mevcut yasal boşluklar ve uyum eksikliği, halihazırda AB yaptırımlarının ihlalini kolaylaştırıyor ve potansiyel suçluların en uygun yargı alanını seçmesine (forum alışverişi) yol açıyor. Kısıtlayıcı önlemlerin tutarsız bir şekilde uygulanması, sonuçta Birliğin tek sesle konuşma yeteneğini baltalıyor.

AB yaptırımlarının uygulanmasını güçlendirmek ve bu alanda AB düzeyinde uyumu sağlamak için Komisyon iki aşamalı bir yaklaşım izledi.

Mayıs 2022'de Komisyon, AB'nin kısıtlayıcı tedbirlerinin ihlalinin AB suçları listesine eklenmesini önerdi. Komisyon aynı zamanda, AB'nin kısıtlayıcı önlemlerinin uygulanmasına da katkıda bulunacak olan varlıkların geri alınması ve müsaderesine ilişkin yeni güçlendirilmiş kurallar önerdi. Birliğin kısıtlayıcı tedbirlerinin ihlalini, TFEU'nun 83(1) Maddesinde belirtilen kriterleri karşılayan ciddi bir suç alanı olarak tanımlayan Konsey Kararının 28 Kasım'da kabul edilmesinin ardından, Komisyon, Aralık 2022'de ikinci adım olarak Birliğin kısıtlayıcı önlemlerinin ihlali ile ilgili bir öneri yaptı.

Daha fazla bilgi için

Birliğin kısıtlayıcı tedbirlerinin ihlali nedeniyle cezai suçların ve cezaların tanımına ilişkin Direktif Teklifi

Alıntı(lar)

Bugün varılan anlaşma, AB'nin yaptırım rejimini uygulama konusundaki kararlı bağlılığını ve birliğini gösteriyor. Bu Direktif, boşlukları kapatarak ve sistemimizle oynamaya çalışanlar için güvenli limanları ortadan kaldırarak AB yaptırımlarının Birlik genelinde eşit şekilde uygulanmasını sağlayacak. AB'nin yaptırım rejiminin herhangi bir şekilde ihlali veya atlatılması, tüm Üye Devletlerde tutarlı bir şekilde cezalandırılacak.

Věra Jourová, Değerler ve Şeffaflıktan Sorumlu Başkan Yardımcısı - 12/12/2023

AB yaptırımlarının ihlalinin suç sayılmasına ilişkin bir anlaşmamız var. Yeni kurallar, bu tür suçların tüm Üye Devletlerde aynı şekilde etkili bir şekilde cezalandırılmasını sağlayacak. Bu, AB yaptırımlarının etkili bir şekilde uygulanmasının güçlendirilmesi, yaptırımların etkili olması, en önemlisi de Rusya'nın Ukrayna'ya karşı devam eden saldırganlık savaşı bağlamında Rusya ve Belarus'a uygulanan kısıtlayıcı tedbirler açısından ileriye doğru atılmış çok önemli bir adımdır.

Didier Reynders, Adaletten sorumlu Komisyon Üyesi - 12/12/2023

Bugün varılan anlaşma, her türlü yaptırımın kaçırılmasına veya atlatılmasına yönelik baskılarımızda ileriye doğru atılmış büyük bir adımdır. Mesaj açık: Yaptırımlarımızı aşmaya çalışanlar AB hukuku kapsamında suç işliyor. Bu anlaşma, suçluların AB'deki en zayıf halkayı bulmasını engelleyecek çünkü yasayı ihlal etmenin cezaları üye ülkeler arasında uyumlu hale getirilecek. Birlikte yaptırım çerçevemizin bütünlüğünü güçlendiriyoruz.

Mairead McGuinness, Finansal Hizmetler, Finansal İstikrar ve Sermaye Piyasası Birliğinden Sorumlu Komisyon Üyesi - 12/12/2023