Komisyon, kadına yönelik şiddet ve aile içi şiddetle mücadeleye yönelik yeni kurallara ilişkin siyasi anlaşmayı memnuniyetle karşıladı

Komisyon, Avrupa Parlamentosu ile Konsey arasında, Komisyon'un Mart 2022'den itibaren kadınlara yönelik şiddet ve aile içi şiddetle mücadeleye ilişkin Direktif önerisine ilişkin bugün varılan siyasi anlaşmayı memnuniyetle karşılıyor. Direktif bir dönüm noktasıdır; Avrupa Birliği'nde hâlâ çok yaygın olan kadına yönelik şiddete karşı mücadeleye yönelik ilk kapsamlı yasal belgedir. Bu, Başkan von der Leyen'in Siyasi Yönergelerinde aile içi şiddet de dahil olmak üzere kadına yönelik şiddeti önlemek, mağdurları korumak ve suçluları cezalandırmak için mümkün olan her şeyi yapma taahhüdünün bir sonucu olarak ortaya çıkıyor.

Direktif, AB genelinde kadınlara yönelik fiziksel şiddetin yanı sıra psikolojik, ekonomik ve cinsel şiddeti hem çevrimdışı hem de çevrimiçi olarak suç sayıyor. Kadın sünneti ve zorla evlendirme, bağımsız suçlar olarak suç sayılacak. Ayrıca, mahrem görüntülerin (deepfake dahil) rıza dışı paylaşılması, siber takip, siber taciz, kadın düşmanı nefret söylemi ve "siber flaş" da dahil olmak üzere siber şiddetin en yaygın biçimleri yeni kurallar kapsamında suç sayılacak. Bu suç sayma işlemleri, özellikle bu eylemleri henüz suç saymayan Üye Devletlerdeki bu tür siber şiddet mağdurlarına yardımcı olacak. Çevrimiçi şiddetin hızla yayılması ve dramatik etkisi göz önüne alındığında bu, ele alınması gereken acil bir konudur.

Siber şiddetle mücadelenin anahtarlarından biri dijital okuryazarlıktır. Bu nedenle yeni Direktif, kullanıcıların siber şiddeti tanımlamasına ve ele almasına, destek aramasına ve bunun gerçekleşmesini önlemesine olanak tanıyan becerilerin geliştirilmesine yönelik önlemleri de gerektiriyor.

Komisyon tarafından önerilen, rıza eksikliğine dayalı tecavüzün suç sayılması konusunda Birlik düzeyinde bir anlaşma bulunmamakla birlikte, Direktif, öncelikle cinsel ilişkilerde rızanın merkezi rolünü teşvik etmek ve ikinci olarak hedefe yönelik önlemler almak için tecavüzün önlenmesi için güçlü önleme gereklilikleri içeriyor.

Yeni Direktif aynı zamanda aile içi şiddet de dahil olmak üzere kadına yönelik her türlü şiddetin önlenmesine yönelik tedbirler getiriyor ve mağdurların korunması, desteklenmesi ve adalete erişimi için örneğin Üye Devletlerin yardım hatları ve tecavüz kriz merkezleri kurma zorunluluğu getirerek mağdurlara destek olunması gibi yeni standartlar belirliyor.

Komisyon tarafından önerildiği gibi Direktif, Üye Devletlerin kadına yönelik şiddet ve aile içi şiddet suçlarının güvenli, toplumsal cinsiyete duyarlı ve daha kolay raporlanmasını sağlamasını gerektirecek; çevrimiçi raporlama seçeneği de dahildir. Bu, günümüzde hala mevcut olan kadına yönelik şiddetin eksik bildirilmesi sorunuyla mücadele edecek. Ayrıca kolluk kuvvetlerinin, failin mağdura daha fazla zarar verip vermeyeceğini değerlendirmesi ve bu durumda mağdurun evine girme yasağı gibi gerekli koruma tedbirlerini alması gerekecek.

Adli işlemlerde mağdurların mahremiyetine saygı gösterilmesi, yeni kuralların bir diğer önemli noktasıdır.

Son olarak, daha iyi koordinasyon ve iş birliği sağlamak için Üye Devletler, kadına yönelik şiddete ilişkin en önemli verileri toplamaya ve Eurojust ve Avrupa Yargı Ağı da dahil olmak üzere ceza davalarında koordinasyonu ve en iyi uygulama alışverişini ve işbirliğini teşvik etmeye teşvik edilecek.

Kısa Bilgi

AB Cinsiyet Eşitliği Stratejisi 2020-2025'te belirtildiği gibi, Avrupa Komisyonu cinsiyete dayalı şiddeti önleme ve mücadele etme konusunda kararlıdır. Komisyon, 1 Ekim 2023'te Kadına Yönelik Şiddet ve Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesi - İstanbul Sözleşmesi'ne taraf oldu. AB artık cezai konularda adli işbirliği, iltica, geri göndermeme ve kamu yönetimi alanlarında kadına yönelik şiddeti önlemek ve bunlarla mücadele etmek için iddialı ve kapsamlı standartlarla bağlıdır. Buna finansman, politika ve yasal önlemler de dahildir. AB'nin İstanbul Sözleşmesi'ne katılımı, AB'nin toplumsal cinsiyet eşitliğini gerçekleştirme çabalarında bir kilometre taşıdır.

Komisyon, 2023 yılının sonbahar aylarında cinsiyete dayalı şiddet ve aile içi şiddetin önlenmesine yönelik bir AB ağı kurdu. İlk yüz yüze toplantı 29-30 Kasım 2023'te Brüksel'de gerçekleşti. Ağ, Üye Devletlere ve paydaşlara şiddetin önlenmesiyle ilgili yeni ve ortaya çıkan konuları tartışmanın yanı sıra bilgi ve iyi uygulama alışverişinde bulunma alanı sağlıyor. Bir sonraki toplantı Nisan ayında gerçekleşecek.

Komisyon 6 Şubat'ta, çocuklara yönelik cinsel istismara ilişkin ceza hukuku kurallarının güncellenmesine yönelik bir öneriyi kabul etti. Revize edilen bu kurallar, suçların tanımlarını genişletiyor ve daha yüksek cezalar ve mağdurlara önleme ve yardım için daha spesifik gereklilikler getiriyor. Bunlar, Mayıs 2022'de kabul edilen, çocukların çevrimiçi cinsel istismarının önlenmesi ve bunlarla mücadeleye ilişkin Yönetmelik önerisini tamamlayıcı nitelik taşıyor. Bu Yönetmelik, sağlayıcıların, hizmetlerinde çocuklara yönelik cinsel istismara ilişkin materyalleri önleme, tespit etme, raporlama ve kaldırma yükümlülüğünü getirecektir. Aynı zamanda yeni bir AB kurumu olarak çocuk istismarını önlemek ve bunlarla mücadele etmek için bir Avrupa Merkezi oluşturacak. Teklif, yasa koyucularla müzakere aşamasında bulunuyor.

Komisyon, AB'deki tüm mağdurların AB hukuku kapsamındaki haklarından tam olarak yararlanabilmesini sağlamak amacıyla, mağdur haklarına ilişkin ilk AB Stratejisi (2020-2025) kapsamındaki eylemlerin çoğunu halihazırda gerçekleştirdi. 12 Temmuz 2023'te Komisyon, mağdur haklarına ilişkin ana yatay belge olan 2012 Mağdur Hakları Direktifi'nde değişiklik yapan Direktif önerisini kabul etti. Teklif, en savunmasız mağdurların hakları da dahil olmak üzere, AB'deki tüm suç mağdurlarının haklarını daha da güçlendirmeyi amaçlıyor.

Komisyon, Vatandaşlar, Eşitlik, Haklar ve Değerler Programı aracılığıyla cinsiyete dayalı şiddetle mücadele eden proje ve kuruluşlara finansman sağlıyor. Komisyon, Vatandaşlar, Eşitlik, Haklar ve Değerler Programı aracılığıyla cinsiyete dayalı şiddetle mücadele eden proje ve kuruluşlara finansman sağlıyor. 12 Aralık 2023'te başvurulara yaklaşık 25 milyon Euro tutarında yeni bir teklif çağrısı açıldı. Fonlar, cinsiyete dayalı şiddetle mücadele, aile içi ve yakın ilişkilerde cinsiyete dayalı şiddetin önlenmesi ve çocuk koruma sistemleri de dahil olmak üzere cinsiyete dayalı şiddetten hayatta kalanların korunması ve desteklenmesine yönelik ulus ötesi eylemlere yönlendirilecek.

AB'de kayıtlı insan ticareti mağdurlarının çoğunluğunu kadınlar ve kız çocukları oluşturuyor. AB'nin yasal ve politik çerçevesi İnsan Ticaretiyle Mücadele Direktifinde belirtildi. Nisan 2021'de Komisyon, özellikle kadın ve çocuk mağdurlar ile cinsel istismar amaçlı insan ticaretini dikkate alarak mağdurların her aşamada korunmasını vurgulayan insan ticaretiyle mücadeleye ilişkin AB Stratejisini (2021-2025) sundu. AB Stratejisinin temel eylemlerinden biri olarak Komisyon, Aralık 2022'de İnsan Ticaretiyle Mücadele Direktifi'nin revizyonunu önerdi ve Ocak 2024'te ortak yasa koyucular arasında siyasi bir anlaşmaya varıldı.

Uluslararası alanda, AB İnsan Hakları ve Demokrasi Eylem Planı (2020-2024) ile Toplumsal Cinsiyet Eşitliği ve Dış Eylemde Kadınların Güçlendirilmesi Eylem Planı 2021 – 2025 (GAP III), AB'nin toplumsal cinsiyet eşitliği konusunda ilerleme kaydetmeye yönelik iddialı çerçevesi olarak duruyor ve kadınların güçlendirilmesi. AB, Nesil Eşitliği Forumu'nun Cinsiyete Dayalı Şiddet Eylem Koalisyonu'nun eş lideri olarak, çatışma ve acil durumlar da dahil olmak üzere dünya çapında cinsel şiddet de dahil olmak üzere cinsiyete dayalı şiddeti engelleme çabalarını sürdürecek. Örneğin, AB ve BM tarafından başlatılan ve 500 milyon Avroluk başlangıç AB yatırımıyla başlatılan küresel Spotlight Girişimi, kadınlara ve kız çocuklarına yönelik her türlü şiddetin ortadan kaldırılmasını amaçlıyor.

AB'nin toplumsal cinsiyete dayalı şiddetin önlenmesi ve müdahalesine yönelik mali taahhütleri, 2014'te yıllık ortalama 91 milyon Euro'dan 2022'de 282 milyon Euro'ya çıktı.

Daha fazla bilgi için

Kadına yönelik şiddet ve aile içi şiddetle mücadele direktifi

İstanbul Sözleşmesi

Cinsiyete dayalı şiddetin sona erdirilmesi

Çocuğun cinsel istismarına karşı daha etkili bir mücadele için stratejiye ilişkin Bildiri

Çocukların cinsel istismarı ve cinsel sömürüsü ve çocuk pornografisiyle mücadeleye ilişkin direktif

Çocuğun cinsel istismarının önlenmesi ve mücadeleye yönelik kuralları belirleyen Yönetmelik Teklifi

İnsan Ticaretinin Önlenmesi, Mücadele Edilmesi ve Mağdurlarının Korunması Hakkında Direktif Teklifi

İnsan ticaretiyle mücadele için yeni kurallar (europa.eu)

Toplumsal Cinsiyet Eylem Planı III

Alıntı(lar)

Bugün yapılan öneri Avrupa'daki tüm kadınlar için önemli değişiklikler getiriyor. Bu, gerçek dünyadaki birçok şiddet biçimine karşı önemli bir adımdır ancak esas olarak belirli siber şiddet türlerini suç sayarak çevrimiçi dünyada büyük bir değişime yol açıyor. Son gelişmeler bunun zamanının geldiğini gösteriyor. Yapay zeka tarafından oluşturulanlar da dahil olmak üzere mahrem görüntülerin rıza dışı paylaşılması, akıl sağlığı sorunlarına ve hatta aşırı durumlarda intiharlara yol açabiliyor; siber takip ve siber taciz, kadınları kamusal alandan yok ediyor. Bu Yönerge, bu tür korkak davranışları sergileyenlerin cezasız kalmamasını sağlayacak.

Věra Jourová, Değerler ve Şeffaflıktan Sorumlu Başkan Yardımcısı

Bugün kadınlara yönelik şiddet ve aile içi şiddetle mücadeleye ilişkin Direktife ilişkin yapılan anlaşma, Avrupa Birliği genelinde toplumsal cinsiyet eşitliği açısından bir zaferdir. Bu Direktif, korumaları fiziksel şiddetin ötesine geçerek psikolojik, ekonomik ve cinsel şiddeti de kapsayacak şekilde genişletiyor. Bugünkü ilerlemeden dolayı Konsey'i ve Avrupa Parlamentosu'nu tebrik ediyorum. Bununla birlikte, tecavüzün rıza dışı bir eylem olarak AB çapında tanınmasını sağlamak için yolculuğumuzun devam etmesi gerekiyor.

Helena Dalli, Eşitlikten Sorumlu Komisyon Üyesi