Komisyon, AB çelik sektörünü küresel kapasite fazlasının haksız etkilerinden korumak için bir öneri sundu. Bu, stratejik açıdan hayati öneme sahip bir sektörün uzun vadeli sürdürülebilirliğini sağlamak için atılmış önemli bir adımdır. AB Çelik ve Metal Eylem Planı'nda belirtilen taahhütleri yerine getiren teklif, açık ticaret ilkesini sürdürmekte ve aşırı kapasite sorununu çözmek için küresel ortaklarla işbirliğini güçlendirmektedir. Bu amaçla:
- gümrüksüz ithalat hacmini yıllık 18,3 milyon tona sınırlamak (2024 çelik kotasına kıyasla %47'lik bir azalma),
- kota dışı gümrük vergisi oranını %50'ye iki katına çıkarmak (koruma önlemi kapsamında %25 olan oranla karşılaştırıldığında) ve
- çelik piyasalarının izlenebilirliğini, kaçakçılığı önlemek için Eritme ve Dökme şartı getirerek güçlendirmek.
Avrupa Komisyonu Başkanı von der Leyen şunları söyledi: Güçlü, karbonsuzlaştırılmış bir çelik sektörü, Avrupa Birliği'nin rekabet gücü, ekonomik güvenliği ve stratejik özerkliği için hayati önem taşımaktadır. Küresel kapasite fazlası sektörümüze zarar veriyor. Şimdi harekete geçmeliyiz — Konsey ve Parlamento’yu hızlı bir şekilde ilerlemeye çağırıyorum. Komisyon, iyi işleri korumak ve yaratmak için sektörle, ortak zorluklara uzun vadeli çözümler bulmak için üye ülkelerle ve küresel ortaklarla (DTÖ düzeyinde de dahil olmak üzere) çalışmaya devam edecektir.
Teklif, Haziran 2026'da sona erecek olan çelik koruma önleminin yerini alacak. AB işçileri, sanayi, çeşitli üye devletler, Avrupa Parlamentosu üyeleri ve paydaşların, AB istihdamını korumak ve sektörün karbonsuzlaşma çabalarını desteklemek amacıyla AB çelik endüstrisine güçlü ve kalıcı bir koruma sağlanması yönündeki çağrısına yanıt vermektedir.
Çelik sektöründeki kapasite fazlası, tüm ortakların güçlü, samimi ve ortak bir eylemde bulunmasını gerektiren küresel bir sorundur. Komisyon, Çelik Kapasite Fazlası Küresel Forumu çerçevesinde de dahil olmak üzere, küresel kapasite fazlasının temel nedenlerini etkin bir şekilde ele almak için toplu çözümler bulmaya yönelik uluslararası çalışmalarına öncülük etmeye devam edecektir. Komisyon, önerdiği önlemle, benzer görüşlere sahip ülkeleri, tedarik zincirlerini güvence altına alırken ve karşılıklı pazar erişimini artırırken, ekonomilerini küresel kapasite fazlasından korumak amacıyla birlikte çalışmaya davet etmektedir.
Önerilen önlem tamamen WTO uyumludur. Konsey'den yetki aldıktan sonra, Komisyon, AB'nin DTÖ tarifelerinde yapılan bu değişiklikle ilgili olarak, GATT'ın XXVIII. Maddesi prosedürü kapsamında, etkilenen AB ticaret ortaklarıyla hızlı bir şekilde temasa geçerek, onlara ülkeye özgü tahsisatlar sunmayı planlamaktadır.
AEA Anlaşması kapsamında AB iç pazarına yakın ve benzersiz bir entegrasyon göz önüne alındığında, Norveç, İzlanda ve Lihtenştayn'dan yapılan ihracatlar tarife kotası veya gümrük vergisine tabi olmayacaktır. Ayrı olarak, Ukrayna gibi istisnai ve acil bir güvenlik durumuyla karşı karşıya olan bir aday ülkenin çıkarları, tedbirin etkinliğini baltalamadan kota tahsislerine karar verirken de yansıtılmalıdır.
Sonraki adımlar
Komisyonun önerisi şimdi olağan yasama prosedürüne tabi olacak, bu nedenle nihai düzenleme üzerinde anlaşmaya varmak Avrupa Parlamentosu ve Konseyin görevi olacaktır.
Müzakerelerin açılmasını onaylayan Konsey Kararı, Konsey'de nitelikli çoğunlukla kabul edilmelidir.
Konsey ve Parlamento tarafından kabul edildiğinde, bu önlem, Haziran 2026'da süresi dolacak olan AB'nin çelik koruma önleminin yerini alacaktır. Bugün, Komisyon, AB çelik sektörünün kesintisiz korunmasını sağlamak istemektedir.
Arka plan
Çelik, savunma da dahil olmak üzere stratejik olarak önemli sektörlerin bolluğunda kullanılması nedeniyle yeşil geçiş de dahil olmak üzere AB ekonomisi için önemli bir malzemedir. AB çelik endüstrisi dünyanın en büyük üçüncü çelik üreticisidir. Doğrudan yaklaşık 300.000 kişiyi istihdam etmekte ve dolaylı olarak yaklaşık 2.5 milyon kişiye istihdam sağlamaktadır. 20'den fazla AB üye ülkesinde çelik üretim tesisleri bulunmaktadır. Çelik fabrikaları birçok bölgesel ekonomiyi sürdürmekte ve sosyo-ekonomik ve politik önemlerinin altını çizmektedir.
AB çelik endüstrisi şu anda, AB'nin yıllık çelik tüketiminin (şu anda 620 milyon ton ve 2027 yılına kadar 721 milyon tona çıkması öngörülüyor) beş katından fazla olan, sürdürülemez düzeydeki küresel kapasite fazlasından kaynaklanan önemli bir baskı ile karşı karşıya bulunmaktadır. Bu artan kapasite fazlası, artan çelik ithalatı ve üçüncü ülke pazarlarının kapanması, AB çelik endüstrisinin karşı karşıya olduğu iç zorlukları daha da artırmaktadır. Bunlar arasında üçüncü ülkelerde ticaret kısıtlayıcı önlemlerin artması, AB'de yüksek enerji ve üretim maliyetleri ve iç talebin düşmesi sayılabilir. Bu zorluklar, küresel pazarda AB endüstrisinin rekabet gücünü aşırı derecede zayıflatmakta, endüstrinin özellikle karbonsuzlaştırma alanına yatırım yapma kabiliyetini baltalamakta ve uzun vadeli sürdürülebilirliğini tehdit etmektedir.
AB çelik endüstrisi, 2007'den bu yana 65 milyon ton kapasite kaybeden tek büyük bölgedir. 2024 yılında kapasite kullanım oranı %67'ye ulaştı [sağlıklı oranlar %80 civarındadır] ve 2007'den bu yana yaklaşık 9.000-100.000 iş kaybedildi. Sektör 2024 yılında rekor kayıplar kaydetti.
Bu kritik zorluklar ışığında, Komisyon Mart 2025 tarihli Çelik ve Metal Eylem Planı (SMAP) kapsamında yeni bir çelik tedbiri hazırlama niyetini açıkladı ve Başkan von der Leyen, Avrupa Birliği Durumu (SOTEU) konuşmasında AB'nin çelik endüstrisini koruma taahhüdünü yineledi.
Önerilen önlem, çeşitli seçeneklerin olası etkilerinin değerlendirilmesi ve yaz aylarında sektör paydaşlarıyla yapılan hedefli istişarelerden elde edilen bilgiler dahil olmak üzere ekonomik bir analize dayanmaktadır. Sektörün tamamında (üreticiler ve kullanıcılar) ve AB üye devletlerinde 500'den fazla katılımcının çoğu, AB'de güçlü ve sürdürülebilir bir çelik endüstrisini korumak için gerekli gördükleri yüksek kota dışı gümrük vergisi seviyesi ile tüm menşeler için geçerli olan çelik tarife kotalarının hacmini önemli ölçüde azaltan bir tedbiri güçlü bir şekilde desteklediler. Ekonomik analiz ve paydaş danışma sonuçlarının özeti, teklife eşlik eden Personel Çalışma Belgesinde sunulmaktadır.
Daha fazla bilgi için
Çelik Üzerine Önerilen Ölçüler
Müzakerelerin başlatılmasına izin veren Konsey kararı için Öneri
Alıntı(lar)
Güçlü, karbonsuzlaştırılmış bir çelik sektörü, Avrupa Birliği'nin rekabet gücü, ekonomik güvenliği ve stratejik özerkliği için hayati önem taşımaktadır. Küresel kapasite fazlası sektörümüze zarar veriyor. Şimdi harekete geçmeliyiz — Konsey ve Parlamento’yu hızlı bir şekilde ilerlemeye çağırıyorum. Komisyon, iyi işleri korumak ve yaratmak için sektörle, ortak zorluklara uzun vadeli çözümler bulmak için üye ülkelerle ve küresel ortaklarla (DTÖ düzeyinde de dahil olmak üzere) çalışmaya devam edecektir.
Ursula von der Leyen, Avrupa Komisyonu Başkanı
Avrupa için endüstriyel bir gelecek, canlı ve esnek bir çelik endüstrisi olmadan imkansızdır. Pazarımızı haksız küresel rekabetten koruyarak, bağımsız karbondan arındırılmış bir Avrupa çeliği için bir yol inşa ediyoruz. Bu teklif, sektörümüzün rekabet gücünü yeniden kazanması için ilk adımdır. Şimdi çabalarımızı eylem planının diğer bölümlerine odaklamalıyız: CBAM reformu, Temiz endüstri anlaşması ve talep önlemleri. Bu nedenle, sektörümüzün yatırım yapabilmesi, büyüyebilmesi ve yenilikler yapabilmesi için, ortak yasa koyuculara bu öneriyi acil ve hızlı bir şekilde kabul etmeleri çağrısında bulunuyorum.
Stéphane Séjourné, Refah ve Sanayi Stratejisinden Sorumlu Kıdemli Başkan Yardımcısı
AB ticareti, adil ve kurallara dayalı rekabet ile ilgilidir ve bu önlem, artan küresel kapasite fazlası ortamında çelik sektörümüzün adil bir şekilde rekabet etmesine yardımcı olacaktır. DTÖ kurallarına dayalı süreç aracılığıyla, bu sektördeki AB'nin önemli ticaret ortaklarıyla istişare ve müzakereleri başlatmayı sabırsızlıkla bekliyorum. Sonuç olarak, AB, küresel aşırı kapasitenin zorluğuna kolektif bir yanıt için tüm istekli ortaklarla birlikte çalışmaya kararlıdır. Bu konuyu, 10 Ekim'de düzenlenecek Çelik Fazla Kapasite Küresel Forumu Bakanlar Toplantısı'nda önemli ticaret ortaklarıyla daha ayrıntılı olarak görüşeceğim.
Maroš Šefčovič, Ticaret ve Ekonomik Güvenlik; Kurumlar Arası İlişkiler ve Şeffaflık Komiseri
Detaylar
- Yayın tarihi
- 7 Ekim 2025
- Yazar
- Representation in Cyprus