Komisyon, sanayiyi güçlendirmek ve Avrupa'da iş yaratmak için Sanayi Hızlandırma Yasası teklifini açıkladı

Avrupa Komisyonu bugün, düşük karbonlu, Avrupa menşeli teknolojilere ve ürünlere olan talebi artırmak için bir yasa teklifini kabul etti. Sanayi Hızlandırma Yasası (IAA), AB'de üretimi artıracak, işletmeleri büyütecek ve istihdam yaratacak, aynı zamanda sanayinin daha temiz, geleceğe hazır teknolojileri benimsemesini destekleyecek.
Draghi raporunun önerileri doğrultusunda, IAA, kamu alımları ve kamu destek programları için hedefli ve orantılı “AB üretimi” ve/veya düşük karbon gereklilikleri getiriyor. Bunlar, özellikle çelik, çimento, alüminyum, otomobil ve net sıfır teknolojileri gibi seçilmiş stratejik sektörlere uygulanacak ve uygun olduğu durumlarda kimyasallar gibi diğer enerji yoğun sektörlere de genişletilebilecek bir çerçeve oluşturacak. Bu, Avrupa'nın üretim kapasitelerini güçlendirecek ve Avrupa menşeli temiz teknolojilere ve ürünlere olan talebi artıracak. Yasa, üye devletlerin üretim projelerini hızlandırmak ve basitleştirmek için tek bir dijital izin süreci oluşturma zorunluluğunu da içeriyor.
IAA, artan haksız küresel rekabet ve stratejik sektörlerde AB dışı tedarikçilere olan bağımlılığın artması karşısında endüstriyel tabanımızı güçlendirerek AB'de değer yaratmayı artırmayı amaçlıyor. Bu nedenle, uzun vadeli ekonomik büyüme, refah ve güvenliği desteklemek için bir stratejiyi temsil ediyor. 2024 yılında, imalat sektörü AB GSYİH'sinin %14,3'ünü oluşturuyordu ve bu nedenle Avrupa'nın ekonomik dayanıklılığı, inovasyon döngüsü ve sosyal dokusunda hayati bir rol oynadı. Yasa, 2035 yılına kadar imalat sektörünün AB GSYİH'sindeki payını %20'ye çıkarmayı hedefliyor.
Aynı zamanda, AB dünyanın en açık pazarlarından biri olmaya devam ediyor ve bu açıklığı ekonomik gücün ve dayanıklılığın temel kaynağı olarak korumaya kararlı. Teklif, Draghi raporuna uygun olarak, AB şirketlerine pazarlarına erişim imkanı sunan ülkelere eşit muamele sağlayarak kamu alımlarında daha fazla karşılıklılığı teşvik ediyor. Birliğin serbest ticaret bölgesi veya gümrük birliği kuran bir anlaşma imzaladığı veya Kamu Alımları Anlaşması'na taraf olan ve bu anlaşma kapsamında Birliğin ilgili yükümlülüklerinin bulunduğu ortakların içeriği, Birlik menşeli kabul edilecek. Diğer kamu müdahaleleri, özellikle kamu programları ve ihaleler için, ortaklar AB ile serbest ticaret anlaşması veya gümrük birliği varsa IAA kapsamına dahil edilebiliyor.
Yabancı doğrudan yatırımlara açık kalırken, IAA, tek bir üçüncü ülkenin küresel üretim kapasitesinin %40'ından fazlasını kontrol ettiği stratejik sektörlerde 100 milyon Euro’yu aşan büyük yatırımlar için koşullar belirliyor. Bu tür yatırımların, yüksek kaliteli istihdam yaratması, inovasyon ve büyümeyi teşvik etmesi ve teknoloji ve bilgi transferi yoluyla AB'de gerçek değer yaratması ve yerel mevzuata uyması gerekiyor. Ayrıca, işletmelerin ve vatandaşların yatırımcılarla birlikte Tek Pazara erişimden yararlanmasını sağlayarak, Avrupa istihdamının en az %50 seviyesini garanti etmeleri gerekiyor. Böylelikle IAA, AB'nin ekonomik güvenliğini güçlendiriyor ve tedarik zincirinin dayanıklılığını artırıyor.
Sanayi Hızlandırma Yasası, Tek Pazarın güçlü yönlerini şu şekilde kullanıyor:
“AB üretimi” ve düşük karbonlu ürünler için öncü pazarları desteklemek
IAA, Avrupa sanayi ürünlerine (çimento, alüminyumdan batarya, güneş, rüzgar, ısı pompaları ve nükleer gibi net sıfır teknolojilere kadar) olan talebi artırmak için kamu alımlarında ve kamu destek programlarında “AB üretimi” ve düşük karbonlu ürünlere öncelik tanıyor. Çelik için, yasa pazar talebi yaratmak amacıyla özel düşük karbonlu tercihler öneriyor. Bu önlem, yatırımcılara güven ve öngörülebilirlik sağlayarak inovasyonu teşvik edecek ve temiz çeliği AB'nin sanayi geleceğinin temel bir parçası haline getirecek. Kamu fonlarının stratejik kullanımı, AB'deki yatırımları destekleyecek, böylece düşük karbonlu ürünlere erişimi güçlendirecek ve rekabet gücünü koruyacak.
Doğrudan yabancı yatırımların AB'ye değer katmasını sağlamak
AB, 2024 yılında küresel doğrudan yabancı yatırımların (FDI) neredeyse dörtte birini barındıran, doğrudan yabancı yatırımlar için en önemli destinasyon olmaya devam ediyor. Doğrudan yabancı yatırımların AB tedarik zincirlerini güçlendirmesini, teknoloji transferini teşvik etmesini ve kaliteli istihdam yaratılmasını desteklemesini sağlamak için, IAA, piller, elektrikli araçlar, fotovoltaik ve kritik hammaddeler gibi gelişmekte olan sektörlerde 100 milyon Euro’nun üzerindeki yatırımlar için koşullar getiriyor.
İzinleri basitleştirme
Komisyonun basitleştirme gündeminin bir parçası olarak, IAA endüstriyel projeler için izin prosedürlerini basitleştiriyor ve dijitalleştiriyor. Buna, enerji yoğun karbonsuzlaştırma projeleri için izin verme sürecinin ara aşamalarında açık zaman sınırları ve zımni onay ilkesi ile tek bir dijital “tek durak noktası”nın getirilmesi dahil.
Sürdürülebilir üretimi teşvik etme
IAA, endüstriyel simbiyozu mümkün kılmak ve temiz üretim proje kümelerinin oluşturulmasını teşvik etmek için Tasarlanmış Sanayi Hızlandırma Alanları'nı getiriyor. Bu tür kümelerin oluşturulması, temel enerji altyapısı yatırımlarını kolaylaştıracak ve bölge çapında izinleri teşvik edecek. Bu alanlardaki projeler, yatırımcılarla profil oluşturma ve beceri geliştirme desteğinden yararlanacak.
Sonraki adımlar
Önerilen Tüzük, kabul edilip yürürlüğe girmeden önce Avrupa Parlamentosu ve Avrupa Birliği Konseyi tarafından müzakere edilecek.
Genel Bilgiler
Bu girişim bir Tüzük önerisidir. Bu, Temiz Sanayi Anlaşması'nda ve geçen yıl AB'nin ekonomik güvenliğinin güçlendirilmesine ilişkin Ortak Bildiri'de duyurulmuştu. Ayrıca, kamu alımları ve destek programları yoluyla temiz ve AB menşeli ürünler ve kilit teknolojiler için AB talebi yaratarak Draghi raporunu da yerine getiriyor.
Daha fazla bilgi için
Sanayi Hızlandırma Yasası Düzenlemesi
Sorular ve Cevaplar
Bilgi sayfası
Alıntı(lar)
Bugün, Draghi raporunda önerildiği üzere, Birliğin 21. yüzyıla uygun hale gelmesi için Avrupa ekonomi doktrininin yenilenmesinde önemli bir adım atılmıştır. Eşi görülmemiş küresel belirsizlik ve haksız rekabetle karşı karşıya olan Avrupa endüstrisi, stratejik sektörlerde talebi artırmak ve dayanıklı tedarik zincirlerini garanti altına almak için bu Yasanın hükümlerine güvenebilir. Vergi mükelleflerinin paralarını Avrupa üretimine yönlendirerek, bağımlılıklarımızı azaltarak ve ekonomik güvenliğimizi ve egemenliğimizi artırarak istihdam yaratacaktır.
Stéphane Séjourné, Refah ve Sanayi Stratejisinden Sorumlu Kıdemli Başkan Yardımcısı