Komisyon, Avrupalı girişimciler için Tek Pazar’ın tam potansiyelini ortaya çıkaracak EU Inc. için önerisini sunuyor

Bugün Avrupa Komisyonu, AB’nin 28. rejiminin temel taşını ve başlangıç noktasını oluşturan yeni bir şirket kuralları seti olan EU Inc. için önerisini sundu. İsteğe bağlı ve varsayılan olarak dijital Avrupa kurumsal çerçevesi EU Inc.; işletmelerin AB genelinde kurulmasını, faaliyet göstermesini ve büyümesini kolaylaştıracak, Avrupa’da kalmasını teşvik edecek ve daha önce başka yerlere yönelenleri geri dönmeye özendirecek.

Günümüzde çok fazla sayıda girişimci ve yenilikçi şirket için AB sınırları içerisinde genişlemek, parçalanmış şirketler hukuku ortamında yolunu bulmaya çalışmak anlamına geliyor. Avrupalı yenilikçi şirketler, 27 ulusal hukuk sistemiyle ve 60’tan fazla şirket formuyla karşı karşıya kalıyor. Bu karmaşıklık; kuruluş işlemlerini haftalarca hatta aylarca geciktirebiliyor, büyümeyi yavaşlatabiliyor, maliyetleri artırabiliyor ve şirketleri ölçek artırmaktan vazgeçirebiliyor.  

Komisyon’un bu zorluklara müdahalesinin merkezinde yer alan EU Inc.; şirketlerin birden fazla ulusal rejimde yolunu bulmaya çalışmak yerine seçebileceği tek ve uyumlaştırılmış şirket kuralları seti sunacak ve Tek Pazar’ın gerçek potansiyelini ortaya çıkaracak bir düzenleme niteliği taşıyor.

Draghi Raporu, yenilikçi şirketlerin Avrupa’da ölçeğini artırmasını kolaylaştırmak dâhil olmak üzere AB’nin rekabet gücünü geliştirmeye odaklanmanın acil gerekliliğinin altını çizdi. Komisyon’un 2024-2029 için politik kılavuzlarında ve Başkan von der Leyen’in SOTEU konuşmasında açıklanan EU Inc. önerisi; parçalanmayı azaltmayı, AB’nin rekabet gücünü artırmayı ve yenilikçi şirketlerin ihtiyaçlarına cevap vermeyi amaçlıyor.

Başkan Ursula von der Leyen şunları söyledi: “Avrupa yenilikçiler için en iyi yer olma yeteneğine, fikirlerine ve hırsına sahip olmasına rağmen günümüzde ölçeğini artırmak isteyen Avrupalı girişimciler 27 hukuk sistemiyle ve 60’tan fazla ulusal şirket formuyla karşı karşıya kalıyor. EU Inc. sayesinde tüm Avrupa’da iş kurmayı ve büyütmeyi büyük oranda kolaylaştırıyoruz. Herhangi bir girişimci, Avrupa Birliği’nin herhangi bir yerinden ve tamamen çevrim içi olarak 48 saat içinde şirket kurabilecek. Bu önemli adım sadece bir başlangıç. Hedefimiz açık: 2028 yılına kadar tek Avrupa, tek pazar.”

Komisyon, Avrupa Parlamentosu ve Konsey’i 2026'nın sonuna kadar EU Inc. önerisi üzerinde bir anlaşmaya varmaya ve önerinin AB’nin refahı için kilit öneme sahip olduğunu göz önünde bulundurmaya çağırıyor.

EU Inc.’nin başlıca özellikleri şunlardır:

• Daha hızlı kayıt: Girişimciler, kurucular ve şirketler asgari sermaye gereksinimi olmadan ve 100 Euro’dan az bir ücret karşılığında 48 saat içinde bir EU Inc. şirketi kurabilecek.
• Daha basit prosedürler: EU Inc. şirketlerinin, ulusal ticari kayıtları birbirine bağlayan AB düzeyinde bir arayüz aracılığıyla şirket bilgilerini yalnızca bir kez sunmaları yeterli olacak. İkinci adımda ise Komisyon yeni bir merkezî AB sicili kuracak. EU Inc. şirketleri, belgeleri yeniden göndermek zorunda kalmadan vergi kimlik ve KDV numaralarını alacak.  
• Tamamen dijital operasyonlar: Kurumsal süreçler, şirketin yaşam döngüsü boyunca varsayılan olarak dijital olacak.
• Kurucuların daha hızlı ve daha ucuz bir şekilde yeniden iş kurabilmesi: EU Inc. şirketleri tamamen dijital tasfiye prosedürlerine erişebilecek. Yenilikçi girişimler, operasyonlarını daha kolay bir şekilde azaltabilmek için basitleştirilmiş iflas prosedürlerinden yararlanabilecek. Böylece yenilikçi fikirleri deneyip test edebilecek ve gerekirse yeniden iş kurabilecekler.
• Yatırım çekmek için daha iyi koşullar: Bugünkü öneri; şahsen yürütülen süreçlerindeki formaliteleri ortadan kaldıracak, finansman işlemleri için dijital prosedürler sağlayacak ve hisse devrini basitleştirecek. Artık hisse devirleri için aracıların zorunlu katılımı ve tasfiye prosedürleri olmayacak. Üye Devletler ayrıca öneri sayesinde EU Inc. şirketlerine borsaya erişim izni verebilecek.
• Yetenekleri çekmek için daha iyi araçlar: EU Inc. şirketleri AB genelinde çalışan hisse senedi opsiyon planları oluşturabilecek. Hisse senedi opsiyonu, yalnızca satıştan sonra elde edilen gelir üzerinden vergilendirilecek. Bu, özellikle yenilikçi girişimlerin yetenekleri çekmesi için çok önemli bir faktör olacak.
• Tek Pazar’a tam erişim: EU Inc. şirketleri, hangi Üye Devlette kurulacaklarını seçmekte özgür olacak. Öneri, EU Inc. şirketlerinin diğer ulusal şirketlerle aynı muameleyi görmesini sağlamak için yasaklanmış uygulamaların kara listesini içeriyor.
• Suistimale karşı güçlü güvenceler: Ulusal istihdam ve sosyal yasalar öneriden etkilenmeyecek. Bu yasalar, ulusal şirketler hukuku kapsamındaki diğer tüm işletmelerle aynı şekilde EU Inc. için de geçerli olacak. Kayıtlı olunan Üye Devlette geçerli güvenceler (ortak karar alma kurallarına ilişkin olanlar dâhil), EU Inc. şirketlerine aynı şekilde uygulanacak.  
• Hisselerin esnekliği: EU Inc. şirketleri, farklı ekonomik haklara veya oy haklarına sahip farklı hisse sınıfları oluşturma esnekliğine sahip olacak. Bu, örneğin kurucuların işlerini düşmanca devralmalara karşı korumalarına yardımcı olabilecek.

Buna ek olarak Komisyon bugün, diğer politika alanlarında 28. Rejimi tamamlamak için yürütülen ve gelecekteki girişimleri özetleyen bir İletişim yayımlıyor.

Bu İletişim kapsamında, örneğin Avrupa İşletme Cüzdanı aracılığıyla, şirketler ve kamu otoriteleri arasındaki etkileşimlerin azami düzeyde dijitalleştirilmesi öneriliyor.

Ayrıca Üye Devletler, EU Inc. kurallarının etkili, verimli ve uyumlu bir şekilde uygulanmasını sağlamak amacıyla EU Inc. şirketler hukukuna ilişkin ihtilafları ele alma yetkisine sahip özel yargı daireleri veya mahkemeler kurulmasını değerlendirmeye davet ediliyor.

Komisyon, yaklaşan Adil İş Gücü Hareketliliği Paketi ile Birlik genelinde yenilikçi girişimler ve ölçek büyüten şirketler için %100 sınır ötesi uzaktan çalışmaya izin verme olasılığını daha ayrıntılı olarak araştıracak.

İletişimde ayrıca girişimler ve ölçek büyüten şirketler için sermaye erişimini kolaylaştırmaya yönelik tedbirler de duyuruluyor. Bunun için Tasarruf ve Yatırım Birliği önlemleri, emeklilik fonlarının yatırım kurallarında olası bir revizyon ve Avrupa Girişim Sermayesi Fonları düzenlemesinin yaklaşan gözden geçirmesi esas alınacak. Vergilendirme konusunda ise Komisyon, küçük ve orta ölçekli işletmelerin (KOBİ’lerin) kendi ülkelerinin vergi kurallarını uygulamasına izin verecek bir Genel Müdürlük Vergisi (HOT) sistemi öneriyor. Buna ek olarak Avrupa’da İş Dünyası: Gelir Vergilendirmesi Çerçevesi (BEFIT) girişimi, AB’e kurumsal vergilendirme için tek yasal çerçeve oluşturmayı amaçlıyor. Doğrudan vergilendirme alanında yaklaşan basitleştirme paketinin, AB işletmeleri üzerindeki ek idari yükleri kaldırılması bekleniyor.

Son olarak Komisyon, bugün “yenilikçi işletme,” “yenilikçi girişim” ve “ölçek büyüten şirket” tanımları hakkında bir tavsiyeyi de kabul ediyor. Tavsiye, işletmelerle ilgili AB politikalarının daha iyi izlenmesi için AB genelinde tutarlı bir yaklaşım sağlayarak bu süreçte şirketler, yatırımcılar ve karar alıcılar için güvence oluşturacak.

Sonraki adımlar

EU Inc. önerisi şimdi Avrupa Parlamentosu ve Konsey tarafından tartışılacak. Komisyon da bu konuda yasama ortaklarını desteklemek için elinden geleni yapacak. 2026 sonuna kadar bir anlaşmaya varılması açık hedef olarak belirlendi.

Genel Bilgiler

AB’nin rekabet gündeminin önemli bir çıktısı niteliğindeki EU Inc., özellikle yenilikçi girişimleri ve ölçek büyüten şirketleri Tek Pazar’da yenilik yapma ve büyüme konusunda desteklemeye yönelik ana girişimlerden biri olacak.

EU Inc., ulusal şirket çerçevelerinin yerini almayacak. AB genelinde tüm şirketlere sunulan isteğe bağlı bir uyumlaştırılmış şirket çerçevesi görevi görecek.

Komisyon, Mario Draghi’nin Avrupa rekabet gücünün geleceği hakkındaki raporunun analizini esas alarak Ocak 2025’te Rekabet Gücü Pusulası’nı sundu. Bu yeni yol haritası, Avrupa’nın dinamizmini yeniden tesis etmeyi ve ekonomik büyümemizi artırmayı hedefliyor. Avrupa ekonomisinin rekabet gücünü artırmaya yönelik bu adımların bir parçası olarak duyurulan EU Inc.; yenilikçi şirketlerin şirketler hukuku, iflas, iş ve vergi hukuku gibi alanlar dâhil olmak üzere tek ve uyumlaştırılmış bir kurallar setinden AB genelinde yararlanabilmesini sağlamayı amaçlıyor.

Daha sonra Mart 2025’teki Avrupa Konseyi sonuçları, Komisyon’a “yenilikçi şirketlerin ölçek büyütmesini sağlamak için isteğe bağlı 28. şirketler hukuku rejimi önermesi” çağrısında bulundu. Daha spesifik olarak Tasarruf ve Yatırım Birliği, Tek Pazar Stratejisi ve Yenilikçi Girişim ve Ölçek Büyüten Şirket Stratejisi; sırasıyla özel yatırımları harekete geçirmeyi, finansmana erişimi güçlendirmeyi, Tek Pazar’ın gerçekliğini tamamlamayı ve AB’deki yenilikçi şirketlerin büyümesini teşvik etmeyi amaçlayan önlemlerin listesini ortaya koyarak EU Inc.’nin bu hedeflere ulaşmada oynayacağı önemli rolün altını çizdi.

Daha fazla bilgi için

Sorular ve Cevaplar

Bilgi sayfası: EU Inc. kurumsal yasal çerçevesi için öneri 

EU Inc.: Uyumlaştırılmış yeni bir kurumsal yasal rejim

İletişim: AB şirketleri için EU Inc.’ye doğru

EU Inc. kurumsal yasal çerçevesi için öneri

EU Inc. kurumsal yasal çerçevesi için etki değerlendirmesi

“Yenilikçi işletme,” “yenilikçi girişim” ve “ölçek büyüten şirket” tanımlarını uyumlu hâle getirme tavsiyesi

AB Yenilikçi Girişim ve Ölçek Büyüten Şirket Stratejisi - Araştırma ve yenilik

Alıntı(lar)

Avrupa yenilikçiler için en iyi yer olma yeteneğine, fikirlerine ve hırsına sahip olmasına rağmen günümüzde ölçeğini artırmak isteyen Avrupalı girişimciler 27 hukuk sistemiyle ve 60’tan fazla ulusal şirket formuyla karşı karşıya kalıyor. EU Inc. sayesinde tüm Avrupa’da iş kurmayı ve büyütmeyi büyük oranda kolaylaştırıyoruz. Herhangi bir girişimci, Avrupa Birliği’nin herhangi bir yerinden ve tamamen çevrim içi olarak 48 saat içinde şirket kurabilecek. Bu önemli adım sadece bir başlangıç. Hedefimiz açık: 2028 yılına kadar tek Avrupa, tek pazar.

Ursula von der Leyen, Avrupa Komisyonu Başkanı

Ekonomik büyümemizin itici güçleri alarm verdi. Tek Pazar, şirketlerimizin gelişemeyeceği kadar parçalanmış durumda olduğundan yenilikçiler büyümek ve genişlemek için başka yerlere yöneliyor. Bugün pragmatik bir devrim yapıyoruz. Gelecekteki kurucuların Avrupa’da büyümesi ve ölçek artırması için nedenler sunuyoruz. İyi fikirleri olan kişiler için işleri kolaylaştırıyoruz.

Henna Virkkunen, Teknoloji Egemenliği, Güvenlik ve Demokrasiden Sorumlu Kıdemli Başkan Yardımcısı

Avrupa genelinde yeni pazarlara açılmak veya genişlemek gibi basit prosedürler uygulamak isteyen Avrupalı işletmeler, çok uzun bir süre boyunca 27 farklı rejim ve idarenin karmaşıklığıyla yüzleşmek zorunda kaldı. Çok uzun bir süre boyunca avukatlar, noterler veya çeviri süreçleri yüzünden zaman ve para kaybettiler. EU Inc. buna bir son veriyor. Tüm Avrupalı yenilikçi şirketlere, Avrupa Tek Pazarımızdaki tüm operasyonları için bir banka hesabı veya asgari ortak sermaye gereksinimi olmadan, en fazla 100 Euro karşılığında 48 saat içinde kesin kayıt olma imkanı verecek. Yıllarca süren tartışmalardan sonra bu yeni öneri, birçok Avrupalı işletmenin talep ettiği küçük devrimi ve büyük basitleştirmeyi getiriyor.

Stéphane Séjourné, Refah ve Sanayi Stratejisinden Sorumlu Kıdemli Başkan Yardımcısı

Bugünkü öneri, AB’yi şirket kurmak ve ölçek artırmak için en iyi yer hâline getirme vizyonumuzun göstergesidir. EU Inc., AB’de iş yapma şeklimizi değiştirerek daha basit, daha hızlı, daha ucuz hâle getirecek. “Yenilikçi işletme,” “yenilikçi girişim” ve “ölçek büyüten şirket” tanımlarına ilişkin Tavsiye belirsizliği azaltacak, yenilikçilerimize yönelik uyarlanmış önlemleri kolaylaştırarak yenilikçi girişimlerimizin ve ölçek büyüten şirketlerimizin gelişimini destekleyecek.

Ekaterina Zaharieva, Girişimler, Araştırma ve İnovasyondan Sorumlu Komisyon Üyesi

EU Inc. önerisini seçen girişimciler, varsayılan olarak dijital çerçeve sayesinde en fazla 100 Euro maliyetle 48 saat içinde hızlı, uygun fiyatlı ve verimli bir iş kurabilecek. Bir defaya mahsus ve tamamen dijital başvuru süreci sayesinde idari yükler azalacak ve girişimcilerin işlerini büyütmeye odaklanmaları için daha fazla zamanı olacak. EU Inc. şirketleri, AB’nin bu yeni kurumsal yasal çerçevesi kapsamında yaşam döngüsü boyunca basitleştirilmiş yönetişim prosedürlerinden yararlanacak. Bu basit prosedürler değerli yatırımları çekerken yetenek ve fikirlerin Avrupa’da kalmasını sağlayacak.

Michael McGrath, Demokrasi, Adalet, Hukukun Üstünlüğü ve Tüketicinin Korunmasından Sorumlu Komisyon Üyesi