Avrupa Komisyonu bugün, rekabet gücünü artırmak için ekonomi ve istihdam politikası önceliklerini belirleyen 2026 Avrupa Yarıyılı Sonbahar Paketini kabul etti. Giderek zorlaşan jeopolitik ortamda Komisyon, Rekabet Gücü Pusulası ile uyumlu olarak üretkenliği, yeniliği ve yatırımı güçlendirmek için koordineli eylem çağrısında bulunuyor. Sonbahar Paketi, analiz temelini iyileştirecek, üye devletler ve paydaşlar arasındaki diyaloğu güçlendirecek ve uygulamaya odaklanmayı pekiştirecek olan 2026 Avrupa Yarıyılı döngüsünü başlatıyor.
2026 Avrupa Yarıyılı İlkbahar Paketi, 2025 ülkeye özgü kapsamlı bir dizi tavsiyeye dayanarak, Ülke Raporlarında belirlenen ülkeye özgü başlıca zorlukların üstesinden gelmek için politika tavsiyeleri sunacak.
Bu paket, AB ekonomisinin, çoğunlukla güçlü iç talep ve yatırımlar, sağlam işgücü piyasası ve azalan enflasyonun etkisiyle ılımlı bir büyümeyle dirençli kaldığını gösteren 2025 Sonbahar Ekonomik Tahmini temel alıyor. Aynı zamanda, AB birçok stratejik kırılganlıkla karşı karşıya olup, düşük verimlilik, demografik baskılar ve savunma ile karbonsuz ve dijital ekonomiye geçişle bağlantılı kamu maliyesine yönelik artan talepler gibi yapısal zorluklarla karşılaşmaya devam ediyor. Bu nedenle, rekabet gücünün artırılması ve kamu maliyesinin sağlamlığının korunması, Avrupa'nın büyüme potansiyelini ortaya çıkarmak ve istikrarı korumak için hayati önem taşıyacak.
Üretkenliği artırmak, yetenekleri desteklemek ve geleceğe dönük bir işgücü piyasası geliştirmek için acil ihtiyaç göz önüne alınarak, dönem, insan sermayesi konusunda yeni bir AB27 tavsiyesiyle güçlendirildi.
Üye Devletlerin AB mali çerçevesine uygunluğunun değerlendirilmesi
Bu Yarıyıl Paketi kapsamında, Komisyon tüm Üye Devletlerin AB mali çerçevesine uyumunu değerlendirdi ve 2026 yılında mali politikalarının ilgili Konsey Tavsiyeleri ile uyumlu olmasını sağlamak için rehberlik sağladı: Üye Devletlerin orta vadeli planlarını onaylayan tavsiyeler veya aşırı açık prosedürü (EDP) kapsamındaki Üye Devletler için EDP'yi sona erdirmeyi amaçlayan tavsiyeler.
Komisyonun değerlendirmesi, reformdan geçirilmiş ekonomik yönetişim çerçevesindeki tek operasyonel gösterge olan net harcamaların büyümesine odaklanıyor. Konseyin ulusal kaçış maddesini devreye soktuğu 16 üye ülke için, değerlendirmede savunma harcamalarındaki artışlara ilişkin esneklik dikkate alınıyor.
Komisyon, özellikle 17 Euro bölgesi üye devletinin 2026 yılı Bütçe Taslak Planları (DBPs) hakkında Görüşleri kabul etti:
- 12 DBP uygun bulundu ve üye devletler bu nedenle 2026 yılında maliye politikalarını planlandığı gibi uygulamaya devam etmeye davet edildi: Kıbrıs, Estonya, Finlandiya, Fransa, Almanya, Yunanistan, İrlanda, İtalya, Letonya, Lüksemburg, Portekiz, Slovakya.
- 3 DBP'nin uygunluk riski taşıdığı değerlendirildi ve bu nedenle üye devletler, 2026 yılında mali politikanın Konsey Tavsiyesi ile uyumlu olmasını sağlamak için ulusal bütçe süreçleri kapsamında gerekli önlemleri almaya davet edildi: Hırvatistan, Litvanya ve Slovenya.
- 2 DBP'nin önemli ölçüde uyumsuzluk riski taşıdığı değerlendirildiğinden, üye devletler 2026 yılında maliye politikasının Konsey Tavsiyesi ile uyumlu olmasını sağlamak için ulusal bütçe süreci kapsamında gerekli önlemleri almaya davet ediliyor: Malta ve Hollanda.
Komisyon, diğer üye devletlerdeki mali gelişmeleri ve beklentileri de değerlendirdi.
- 7 Üye Devletin uyumlu olduğu değerlendirildi: Avusturya, Belçika, Çekya, Danimarka, İsveç, Polonya ve Romanya.
- 3 üye devletin uyumsuzluk riski altında olduğu değerlendirildi: Bulgaristan, Macaristan ve İspanya.
Aşırı Açık Prosedürlerindeki Gelişmeler
Aşırı açık prosedürüne tabi olan dokuz üye ülke olan Avusturya, Belçika, Fransa, Macaristan, İtalya, Malta, Polonya, Romanya ve Slovakya için prosedür askıya alındı. Somut olarak bu, şu aşamada başka hiçbir prosedür adımının atılmayacağı, ancak devam eden prosedürün açık kalacağı (yani açığın GSYİH'nin %3'ünün altına kalıcı olarak indirilmediği) ve üye ülkelerin ilgili Konsey tavsiyesine bağlı kalmaya devam edeceği anlamına geliyor. Komisyon, 2025 yılı sonuç verileri elde edildiğinde, önümüzdeki bahar durumu yeniden değerlendirecek.
Komisyon ayrıca, Antlaşma'nın iki üye devlet, Almanya ve Finlandiya için açık kriterine uyumu değerlendirmek üzere AB'nin İşleyişine Dair Antlaşma'nın 126(3) maddesi uyarınca bir rapor hazırladı. Raporda yer alan değerlendirme ışığında, Finlandiya için aşırı açık prosedürünün başlatılması gerekiyor. Bu nedenle, Ekonomi ve Maliye Komitesinin görüşünü dikkate aldıktan sonra, Komisyon, Finlandiya için aşırı açık prosedürünün başlatılmasını Konseye önermeyi ve aşırı açık durumunun sona erdirilmesi için Konseye bir tavsiye sunmayı değerlendirecek.
2026 için Euro bölgesi ekonomi politikası tavsiyesi
Bu tavsiye, Euro bölgesi üye devletlerine Euro bölgesinin işleyişini etkileyen konularda özel politika tavsiyeleri sunuyor. Bu yıl, tavsiyenin odak noktası, kamu maliyesinin sürdürülebilirliğini korurken verimliliği artırmak ve ekonomik güvenliği güçlendirmek için alınacak politika önlemleri.
Daha spesifik olarak, tavsiye Euro bölgesi üye devletlerine şunları yapmaları için çağrıda bulunuyor:
- Uygun olduğu hallerde savunma harcamaları için tanınan esneklik de dahil olmak üzere, Konsey tarafından tavsiye edilen net harcama yollarına uyarak, mali sürdürülebilirliği korumak. Bu, 2026 yılında Euro bölgesi için genel olarak nötr bir mali duruşla sonuçlanacak. Üye devletlere ayrıca, stratejik yatırımlar için gerekli harcamaları karşılamak üzere bütçelerin önceliklerini yeniden belirlemeleri tavsiye ediliyor.
- Savunma sanayindeki darboğazları gidermek ve ortak tedariki teşvik etmek.
- 31 Ağustos 2026 tarihine kadar Kurtarma ve Dayanıklılık Planlarının uygulanmasını tamamlamak ve AB fonlarının tam olarak kullanılmasını ağlamak.
- Ücret artışlarının üretkenlikle uyumlu olmasını sağlarken, becerileri artırmak, eğitim sonuçlarını iyileştirmek, katılımı artırmak, iş kalitesini desteklemek ve yoksulluk ve konut satın alınabilirliği sorunlarını ele almak suretiyle işgücü piyasalarını güçlendirmek.
- Verimliliği ve ölçeği artırmak için inovasyon ve stratejik sektörlere yatırımları teşvik etmek ve düzenlemelerin basitleştirilmesi ve engellerin kaldırılması yoluyla Tek Pazarın işleyişini iyileştirmek.
- Sermayeyi harekete geçirmek, dijital Euro'nun oluşturulmasını ilerletmek, para biriminin uluslararası rolünü güçlendirmek ve makro finansal istikrar risklerini izlemek için bir Avrupa Tasarruf ve Yatırım Birliği geliştirmek üzere adımlar atmak.
İnsan Sermayesi Tavsiyesi
Komisyon ilk kez, insan sermayesi konusunda bir Konsey tavsiyesi önerdi.
Yeni Tavsiye, 27 üye devletin tümüne yönelik ve rekabet gücümüze zarar verebilecek insan sermayesi ile ilgili yapısal zorlukların üstesinden gelmek için acil önlemler alınmasını talep ediyor.
Bu nedenle tavsiye, üye devletlere, temiz geçiş, döngüsel ekonomi ve endüstriyel karbonsuzlaştırma, sağlık ve biyoteknoloji, tarım ve biyoekonomi, savunma sanayii ve uzay gibi AB ekonomisi için stratejik sektörlerde ihtiyaç duyulan eğitim ve beceri kazanımına öncelik vermeleri çağrısında bulunuyor. Bu nedenle, daha güçlü bilim, teknoloji, mühendislik ve matematik (STEM) programları çağrısında bulunuyor.
Temel becerilerdeki olumsuz eğilimin tersine çevrilmesi çağrısında bulunuyor. Bu, yeni teknolojiler ve rekabetçi sektörlerde çalışmak ve eğitim almak için sağlam temellere sahip bir gelecek işgücü yetiştirmek için gerekli.
Yatırım, hem işletmelerin hem de kamu otoritelerinin ortak sorumluluğu. Tavsiye Kararı, insanlara yatırım yapmak için kamu ve özel sektör kaynaklarının seferber edilmesini öngörüyor. Bu, toplum, işletmeler ve insanlar için aynı derecede faydalı.
Son olarak, politikalarımızın dünün ihtiyaçlarına değil, bugünün ve yarının ihtiyaçlarına cevap verebilmesi için, ekonominin gelişimine ayak uyduran ve geleceğin yeni mesleklerini öngörebilen, kaliteli ve zamanında sunulan verilerin ve analizlerin önemine dikkat çekiyor.
Uyarı Mekanizması Raporu
Uyarı Mekanizması Raporu (AMR), tek tek üye devletlerin, Euro bölgesinin veya AB'nin ekonomisini etkileyebilecek potansiyel makroekonomik dengesizliklerin erken tespitini kolaylaştırmak için AB'nin yıllık tarama aracı olarak hizmet ediyor. Rapor, politika önlemleri gerektiren dengesizliklerden etkilenip etkilenmediklerini değerlendirmek için derinlemesine değerlendirme gerektiren üye devletleri belirliyor. AMR, yıllık makroekonomik dengesizlik prosedürü (MIP) döngüsünün başlangıç noktası.
Bu yılki AMR, önceki yıllık döngüde dengesizlik yaşadığı tespit edilen yedi üye devlet için derinlemesine değerlendirmelerin hazırlanmasını talep ediyor: Yunanistan, Macaristan, İtalya, Hollanda, Slovakya ve İsveç ile 2025 yılında aşırı dengesizlik yaşadığı değerlendirilen Romanya.
Değerlendirmeler 2026'nın ilk yarısında gerçekleşecek ve Komisyon’un dengesizlikler hakkındaki kararları Avrupa Yarıyılı Bahar Paketi'nin bir parçası olarak sunulacak.
Avrupa Makroekonomik Raporu
Bu Dönem döngüsünde yeni tanıtılan Avrupa Makroekonomik Raporu, hem Euro Bölgesi Tavsiye Kararı hem de Uyarı Mekanizması Raporunu destekliyor. Hızla değişen küresel ortamda Euro bölgesi ve AB ekonomilerine genel bir bakış sunarak, temel riskleri ve fırsatları analiz ediyor. Odaklanılan temel alanlar arasında verimlilik sorunları, AB içindeki kırılganlıklar ve inovasyonu teşvik ederek, Tek Pazarı derinleştirerek ve özel yatırımları harekete geçirerek Avrupa'nın uzun vadeli rekabet gücünü güçlendirmeye yönelik eylemler yer alıyor.
Raporda ayrıca, parçalanmış sermaye piyasaları bağlamında Avrupa'nın yüksek tasarruf oranı ve Birlik içinde sermayenin daha etkin bir şekilde kanalize edilmesi için Tasarruf ve Yatırım Birliği'nin potansiyel faydaları inceleniyor. Buna ek olarak, daha yüksek savunma harcamalarının makroekonomik etkisini analiz ediyor ve içerideki yatırım ve Ar-Ge'ye odaklanarak farklı savunma harcaması türlerinin etkisini değerlendiriyor. Raporda ayrıca, koordineli satın alma gibi yollarla Avrupa'nın endüstriyel kapasitesini güçlendirmenin yolları araştırılıyor.
Program sonrası gözetim
Komisyon, İrlanda, Yunanistan, İspanya, Kıbrıs ve Portekiz için, bu ülkelerin mali yardım programlarının ardından geri ödeme kapasitelerine odaklanarak ekonomik, mali ve finansal durumlarını değerlendiren program sonrası gözetim raporları yayınladı. Raporlar, beş üye devletin de borçlarını ödeme kapasitesini koruduğu sonucuna vardı.
Ortak İstihdam Raporu Önerisi
Komisyonun Ortak İstihdam Raporu (JER) önerisi, işgücü piyasalarının genel olarak sağlam kaldığını gösteriyor. Ancak, bazı yapısal zayıflıklar AB'nin küresel rekabet gücü ve sosyal uyum için risk teşkil ediyor. Bunlar arasında yavaş bir büyüme gösteren işgücü verimliliği ve önemli işgücü ve beceri eksiklikleri bulunuyor.
Ortak İstihdam Raporu, Sosyal Skor Tablosuna dayanan Sosyal Yakınsama Çerçevesi'nin ilk aşama ülke analizini içeriyor. Analiz, 2026 ilkbaharında daha derinlemesine bir analiz için belirlenen dokuz üye ülkede yukarı yönlü sosyal yakınsamaya yönelik riskleri tespit ediyor: Bulgaristan, Yunanistan, İspanya, İtalya, Litvanya, Letonya, Lüksemburg, Romanya ve Finlandiya.
Sonraki adımlar
Eurogroup ve Konsey, sunulan kılavuzu onaylamak amacıyla Avrupa Yarıyılı Sonbahar Paketi'nde yer alan belgeleri görüşecek.
Komisyon, bu paketin içeriği ve Avrupa Yarıyılı döngüsünün sonraki adımları hakkında Avrupa Parlamentosu ile yapıcı bir diyalog kuracak.
Daha fazla bilgi için
2026 Avrupa Yarıyılı Sonbahar Paketi ile ilgili sorular ve cevaplar
2026 Avrupa Yarıyılı Sonbahar Paketi – Belgeler
2025 Sonbahar Ekonomik Tahmini
Alıntı(lar)
Rekabet gücü için insan sermayesi gereklidir – bu konuda, teknolojik değişimin hızına kıyasla çok yavaş ve çok kademeli ilerliyoruz. Yeni AB 27 insan sermayesi önerimiz, acil eylem gerektiren bu konuyu sadece eğitim ve istihdam bakanlarının değil, aynı zamanda maliye bakanlarının ve başbakanların da masasına getiriyor. Rekabet gücü, işgücümüzü kullanmak, yeteneklerimizi geliştirmek ve korumak, eğitim ve öğretim politikalarının bugünün ve yarının ihtiyaçlarına cevap vermesini sağlamak anlamına geliyor. AB'nin üretkenliğini artırması ve ekonomik büyümeyi ve birliğimizin refahını sürdürmesinin tek yolu budur. Sorumluluk ortaktır - AB, ulusal makamlar ve işletmeler; kaynaklarımızı birleştirmek ve birlikte hızlanmak.
Roxana Mînzatu, Sosyal Haklar ve Beceriler, Kaliteli İşler ve Hazırlıktan Sorumlu Kıdemli Başkan Yardımcısı
2026 Avrupa Yarıyılı döngüsünün başlamasıyla, Rekabet Gücü Pusulası ile uyumlu olarak Avrupa'nın rekabet gücünü gündemimizin merkezine oturtuyoruz. Zorlu bir küresel ortamda Avrupa, üretkenliği artırarak, yeniliği teşvik ederek ve yatırım önündeki engelleri kaldırarak kendi büyüme ivmesini yaratmalıdır. Yarıyıl, koordineli ulusal reformlar, Kurtarma ve Dayanıklılık Planlarının zamanında uygulanması ve güvenliğimizi ve dayanıklı bir finans sektörünü teşvik etmek için somut eylemler yoluyla bu hedefe katkıda bulunacak. Şimdi tam zamanı; Avrupa'nın tüm büyüme potansiyelini ortaya çıkarmalı ve uzun vadeli refahı sağlamalıyız.
Valdis Dombrovskis, Ekonomi ve Verimlilik; Uygulama ve Basitleştirmeden Sorumlu Komisyon Üyesi
Detaylar
- Yayın tarihi
- 25 Kasım 2025
- Yazar
- Representation in Cyprus