Η Επιτροπή διευκολύνει τις δραστηριότητες των διασυνοριακών σωματείων στην ΕΕ

Σήμερα, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση για τη διευκόλυνση των διασυνοριακών δραστηριοτήτων των μη κερδοσκοπικών σωματείων στην ΕΕ. Η πρόταση θα βελτιώσει τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς με την άρση των νομικών και διοικητικών εμποδίων για τα μη κερδοσκοπικά σωματεία που δραστηριοποιούνται ή επιθυμούν να δραστηριοποιηθούν σε περισσότερα από ένα κράτη μέλη, προάγοντας έτσι τον ρόλο τους στη δημιουργία οικονομικών και κοινωνικών αξιών στην ΕΕ, και θα εξασφαλίσει ισότιμους όρους ανταγωνισμού μεταξύ τους.

Σήμερα, όταν τα μη κερδοσκοπικά σωματεία ασκούν δραστηριότητες σε κράτος μέλος διαφορετικό από εκείνο στο οποίο είναι εγκατεστημένα, δεν λαμβάνουν ενιαία αναγνώριση της νομικής τους προσωπικότητας και της δικαιοπρακτικής τους ικανότητας και συχνά πρέπει να εγγράφονται για δεύτερη φορά ή ακόμη και να συστήνουν νέα νομική οντότητα στο άλλο κράτος μέλος. Εκτιμάται ότι τα περίπου 310 000 μη κερδοσκοπικά σωματεία που επηρεάζονται επί του παρόντος από τα εν λόγω εμπόδια όταν δραστηριοποιούνται σε άλλη χώρα θα μειώσουν το διοικητικό κόστος με τους νέους κανόνες κατά έως και 770 εκατ. ευρώ ετησίως, δυνητικά έως και 8,5 δισ. ευρώ εντός του χρονικού πλαισίου των 15 ετών. Επιπλέον, εκτιμάται ότι περίπου 185 000 ακόμη μη κερδοσκοπικά σωματεία θα μπορούν να συμμετέχουν σε διασυνοριακές δραστηριότητες, εάν αρθούν τα εντοπισθέντα εμπόδια που καλύπτονται με την πρόταση, και να αποφέρουν προστιθέμενη αξία έως και 4,2 δισ. ευρώ σε περίοδο 15 ετών.

Η πρόταση της Επιτροπής εισάγει μια πρόσθετη νομική μορφή στα εθνικά νομικά συστήματα των κρατών μελών, το ευρωπαϊκό διασυνοριακό σωματείο (ΕΔΣ), το οποίο έχει σχεδιαστεί ειδικά για διασυνοριακούς σκοπούς και θα μειώσει τον νομικό και διοικητικό φόρτο όσον αφορά την αναγνώριση και τη σύσταση μη κερδοσκοπικών σωματείων που ασκούν δραστηριότητες σε άλλο κράτος μέλος. Μόλις εγκατασταθεί σε ένα κράτος μέλος, ένα ΕΔΣ θα αναγνωρίζεται αυτόματα και θα είναι σε θέση να συμμετέχει σε δραστηριότητες σε όλα τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δραστηριοτήτων, επιτρέποντας έτσι σε μη κερδοσκοπικά σωματεία να αξιοποιούν πλήρως το κοινωνικό και οικονομικό δυναμικό τους στην ΕΕ. Τα ΕΔΣ θα συνυπάρχουν με άλλα εθνικά σωματεία σε επίπεδο κρατών μελών. Για θέματα που δεν καλύπτονται από την προτεινόμενη οδηγία, όπως η φορολογική μεταχείριση, τα κράτη μέλη θα αντιμετωπίζουν τα ΕΔΣ με τον ίδιο τρόπο όπως και τα αντίστοιχα εθνικά μη κερδοσκοπικά σωματεία, σεβόμενα με τον τρόπο αυτό τις παραδόσεις τους στον τομέα αυτό και χωρίς να επηρεάζουν τα υφιστάμενα σωματεία.

Οι νέοι κανόνες: 

• Θεσπίζουν σε κάθε κράτος μέλος νέα νομική μορφή μη κερδοσκοπικών σωματείων ειδικά σχεδιασμένων για διασυνοριακούς σκοπούς (τα ΕΔΣ), παράλληλα με τις υφιστάμενες εθνικές νομικές μορφές.
• Δίνουν τη δυνατότητα αυτόματης αναγνώρισης της νέας αυτής νομικής μορφής σε ολόκληρη την Ένωση μόλις γίνει η καταχώριση του ΕΔΣ σε ένα κράτος μέλος, χάρη στο «πιστοποιητικό ΕΔΣ».
• Θεσπίζουν εναρμονισμένους κανόνες για τη μεταφορά της καταστατικής έδρας, επιτρέποντας έτσι στα μη κερδοσκοπικά σωματεία να επωφελούνται πλήρως από την ελευθερία εγκατάστασης και την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών, αγαθών και κεφαλαίων στην Ένωση. 
• Διασφαλίζουν ότι τα ΕΔΣ απολαμβάνουν πλήρως τα οφέλη της εσωτερικής αγοράς, ανεξάρτητα από το κράτος μέλος καταχώρισης, έχοντας ελεύθερη και χωρίς διακρίσεις πρόσβαση σε δημόσια χρηματοδότηση σε κάθε κράτος μέλος στο οποίο δραστηριοποιούνται.

Με την προτεινόμενη οδηγία, η Επιτροπή εξέδωσε επίσης κανονισμό τεχνικού χαρακτήρα για την τροποποίηση του κανονισμού σχετικά με το σύστημα πληροφόρησης για την εσωτερική αγορά (IMI) και του κανονισμού σχετικά με την ενιαία ψηφιακή θύρα, ώστε να καταστεί δυνατή, αφενός, η συνεργασία και η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρμόδιων αρχών μέσω του συστήματος ΙΜΙ και, αφετέρου, η διεξαγωγή δραστηριοτήτων μέσω της ενιαίας ψηφιακής θύρας, ώστε το κοινό να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τα ΕΔΣ που είναι διαθέσιμες στο διαδίκτυο.

Επόμενα βήματα

Η πρόταση θα υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο προς έγκριση. Μετά την έκδοση της οδηγίας, τα κράτη μέλη θα έχουν στη διάθεσή τους δύο χρόνια για να μεταφέρουν τις διατάξεις της στο εθνικό τους δίκαιο.

Ιστορικό

Τα μη κερδοσκοπικά σωματεία δημιουργούν οικονομική και κοινωνική αξία σε ολόκληρη την Ένωση και διεξάγουν δραστηριότητες σε βασικούς τομείς όπως η υγεία, η περίθαλψη και οι κοινωνικές υπηρεσίες, ο πολιτισμός, οι υπηρεσίες απασχόλησης, ο αθλητισμός, η έρευνα και ανάπτυξη και η εκπαίδευση. Στα κράτη μέλη της ΕΕ υπάρχουν 3,8 εκατομμύρια μη κερδοσκοπικά σωματεία που συνεισφέρουν το 2,9 % του ΑΕΠ της ΕΕ.

Η πρόταση, η οποία αναγνωρίζει την ανάγκη δημιουργίας ευνοϊκού περιβάλλοντος για τον μη κερδοσκοπικό τομέα, απορρέει από το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με ένα καταστατικό για τα ευρωπαϊκά διασυνοριακά σωματεία και τις μη κερδοσκοπικές οργανώσεις το οποίο εγκρίθηκε στις 17 Φεβρουαρίου του 2022.

Η πρόταση είναι ενσωματωμένη στους ευρύτερους πολιτικούς στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και της ψηφιακής δεκαετίας του 2030 και υιοθετεί την πολιτική προτεραιότητα για μια οικονομία στην υπηρεσία των ανθρώπων. Η πρόταση συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων του σχεδίου δράσης για την κοινωνική οικονομία και συνδέεται με ορισμένες από τις δράσεις του, όπως η πρόταση σύστασης του Συμβουλίου για την ανάπτυξη των συνθηκών-πλαισίου για την κοινωνική οικονομία στα κράτη μέλη και τα δύο έγγραφα εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με τίτλο «Σχετικά φορολογικά πλαίσια για φορείς της κοινωνικής οικονομίας» και «Χωρίς διακρίσεις φορολόγηση των φιλανθρωπικών οργανώσεων και των δωρητών τους: αρχές που απορρέουν από τη νομολογία της ΕΕ».

Για περισσότερες πληροφορίες

Ενημερωτικό δελτίο

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 17ης Φεβρουαρίου 2022 που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με ένα καταστατικό για τα ευρωπαϊκά διασυνοριακά σωματεία και τις μη κερδοσκοπικές οργανώσεις

Σχέδιο δράσης για την κοινωνική οικονομία

Πρόταση σύστασης του Συμβουλίου για την ανάπτυξη των συνθηκών-πλαισίου για την κοινωνική οικονομία στα κράτη μέλη

Πορεία μετάβασης προς την κοινωνική οικονομία 

Πύλη κοινωνικής οικονομίας

Comparative legal analysis of associations laws and regimes in the EU (Συγκριτική νομική ανάλυση των νομοθεσιών και των καθεστώτων για τα σωματεία στην ΕΕ)  
Comparative legal analysis of merger rules concerning the associations in the EU (Συγκριτική νομική ανάλυση των κανόνων για τις συγχωνεύσεις σωματείων στην ΕΕ)

Εγγραφείτε στο ενημερωτικό δελτίο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την εσωτερική αγορά, τη βιομηχανία, την επιχειρηματικότητα και τις ΜΜΕ, το οποίο αποστέλλεται δωρεάν μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου.

Δηλώσεις

Τα μη κερδοσκοπικά σωματεία διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην κοινωνική μας οικονομία προάγοντας τα συλλογικά συμφέροντα σε βασικούς τομείς όπως η απασχόληση, η υγεία, οι κοινωνικές υπηρεσίες, η εκπαίδευση, η έρευνα και ο αθλητισμός. Τώρα διευκολύνουμε τις εν λόγω οντότητες να λειτουργούν διασυνοριακά, δίνοντάς τους τη δυνατότητα να κινητοποιούν μέλη και εθελοντές σε ολόκληρη την ΕΕ. Η εξοικονόμηση διοικητικού κόστους έως και 770 εκατ. ευρώ ετησίως θα ωφελήσει τόσο την οικονομία όσο και την κοινωνία των πολιτών.

κ. Τιερί Μπρετόν, επίτροπος Εσωτερικής Αγοράς - 05/09/2023